С 1 января 2024 года в России начнет работу обновленная система ответственности производителей за выпущенную в оборот упаковку. Депутаты Государственной Думы России приняли сразу в двух чтениях законопроект о совершенствовании системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП).
Документ призван стимулировать бизнес создавать собственные мощности по переработке. Если же компании не готовы заниматься утилизацией выпущенных товаров, тогда они должны оплатить государству экосбор. Эти средства как раз и пойдут на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами — от контейнеров для раздельного сбора отходов до заводов по их переработке.
«Самостоятельно или через экологический сбор: не хотите утилизировать сами — тогда за вас это сделает государство. Но перекладывать эту ответственность на плечи граждан больше не получится. Ответственность повышаем постепенно, бизнес успеет подготовиться и начнет честно утилизировать выпущенную упаковку», — комментировала вице-премьер Виктория Абрамченко.
Предложенные нововведения позволят увеличить объемы переработки вторичных ресурсов в стране. Законопроект вводит конкретные сроки, в которые предстоит нарастить мощности для утилизации произведенной продукции.
«Утилизировать отходы от упаковки будут обязаны ее производители, а не компании, которые производят товар. Это упростит администрирование процесса. Полная ответственность, то есть 100-процентная утилизация упаковки, наступит в 2027 году. Рост нормативов по утилизации будет постепенный: в 2025 году — 55%, в 2026-м — 75%, и в 2027 году уже 100%», — комментировал ранее глава Минприроды России Александр Козлов.
Кроме того, документом определены и механизмы отчетности: теперь вся информация будет автоматизированно собираться в единой государственной информационной системе.
«Принцип — загрязнитель платит, мы сокращаем количество субъектов, которые будут мониториться, с 4 млн до 58 тыс., тем самым администрирование будет намного проще и прозрачнее. <…> Мы приняли очень важную компромиссную поправку, что теперь отчетность будет только в единой системе ФГИС УОИТ, через личный кабинет — это важное системное решение, которое позволит сделать систему прозрачной, и вопросы администрирования будут намного проще», — отметил депутат Госдумы Александр Коган.
Расширенная ответственность производителей введена в России в 2015 году. Однако за время действия механизм не привел к стимулированию развития системы обращения с отходами. Совершенствование системы идет по поручению Президента.
«Закон очень нужный. Закон мы прорабатывали много лет, и, несмотря даже на тот короткий срок, в который он поступил в первое чтение, комитетом была проделана огромная, масштабная, системная работа. У нас тоже было много вопросов и экономических, и от сельхозпроизводителей, и мы вместе с комитетом системно отработали все вопросы вместе с правительством. <...> Мы находились здесь до 12 часов, несколько дней подряд, и отработали все проблемные вопросы», — рассказала депутат Госдумы Надежда Школкина.
Еще одно нововведение документа — создание методики расчета ставок экосбора.
«До сегодняшнего момента методики не было, а ставки экосбора не актуализировались шесть лет. Правительство утвердит специальную методику, на основе которой базовые ставки будут умножаться на экокоэффициенты. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка. Подчеркну, у законопроекта нет фискальной задачи. Те производители, которые утилизируют свои отходы сами, экосбор платить не будут», — ранее комментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.
В ходе обсуждений документа представители бизнеса неоднократно подчеркивали важность совершенствования системы. По их мнению, введение 100-процентной ответственности даст стимул для развития отрасли переработки отходов в стране.
«Ставка экосбора не увеличивалась с самого начала разработки институции расширенной ответственности производителя, а при этом транспортировка, обработка, утилизация совершенно других денег на сегодняшний день стоят. Это же касается, когда мы говорим про норматив утилизации. В развитых странах нет такого понятия, как понижающий коэффициент для расширенной ответственности производителя. Это целевой показатель, к которому стремится страна, но это не понижающий коэффициент. Отрасль не развивается, не наращивает мощности, потому что недостаточно денег», — рассказал президент ассоциации утилизаторов «Клевер» Владимир Зотов.
Согласно законопроекту, также будет создан реестр утилизаторов. С предприятиями, которые готовы утилизировать больше, чем позволяют их мощности, соглашения заключать не рекомендуется.
«В последние годы у нас производители упаковки — в основном крупные западные монополисты; было постоянное навязывание производителями все более и более дорогой упаковки в большем объеме. <…> Поэтому этот закон, помимо всего прочего, еще уберет вот эту необходимость понуждения, точнее, понуждение торговыми сетями производителей упаковки увеличивать стоимость упаковки для производителей. Мы как раз защищаем производителя. Насчет наших граждан: они и так платят за дорогую упаковку. У нас в ряде молочных групп продуктов упаковка доходит до 30% цены, поэтому я уверен, это поможет в итоге снизить стоимость упаковки в наших продуктах питания, и тем самым мы не только уменьшим ее объем, но еще и сохраним деньги в карманах наших граждан», — отмечал член комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Сергей Лисовский.
Также, согласно подготовленным поправкам в законодательство, Правительство будет утверждать перечень видов продукции, в составе которой должна использоваться определенная доля вторичного сырья, чтобы как можно больше полезных фракций вводилось в оборот.
Источник: Минприроды РФ.
