Родители с детьми в России могут пользоваться многими видами социальной поддержки. Некоторые из них предназначены только для семей, признанных малоимущими. При этом главный критерий — уровень доходов. Объясняем, как оформить статус малоимущей семьи.
Условия признания семьи малоимущей
Такой статус семья может получить, если средний доход на человека в семье не превышает региональный прожиточный минимум на душу населения.
Прожиточный минимум ежегодно устанавливает правительство субъекта. Эти данные легко найти самостоятельно. Помните, что существуют четыре разных показателя: «на душу населения», «для трудоспособного населения», «для пенсионеров» и «для детей». Всегда обращайте внимание, какой именно из этих параметров используют при оформлении той или иной меры соцподдержки.
Помимо этого, местные правила могут содержать и дополнительные условия. Например, оговаривать, что претендентам на льготу разрешается владеть только определенным количеством квартир, домов и транспортных средств. Чтобы узнать о таких требованиях именно в вашем регионе, нужно обратиться в органы соцзащиты или Социальный фонд России (СФР) по месту жительства или пребывания.
Там же проконсультируют, какие меры поддержки доступны малоимущим. Это разнообразные выплаты, пособия и льготы. Например, среди них — субсидии на оплату коммунальных услуг, улучшение жилищных условий. Маленького ребенка запишут в детский сад без очереди, а старший может иметь преимущество при поступлении в вуз.
Статья 6 федерального закона № 134 от 24 октября 1997 года и федеральный закон № 122 от 22 августа 2004 года гарантируют, что все, кто получил статус малоимущих, получат помощь от государства.
Кого включают в состав семьи
Самая трудоемкая задача для семей, которые хотят понять, могут ли они быть признаны малоимущими, — оценка доходов. Как производят расчеты, регулирует федеральный закон № 44 от 5 апреля 2003 года.
Когда статус оформляет семья, ее состав определяют на день подачи заявления. В расчетах учитывают:
- того, кто подал заявление в соцзащиту;
- его жену или мужа — должен быть заключен брак;
- несовершеннолетних детей заявителя;
- совершеннолетних детей заявителя младше 24 лет, которые учатся очно в колледже, техникуме или вузе — программы дополнительного образования не учитываются.
Для оформления статуса малоимущей семьи не имеет значения, родные дети или усыновленные, находятся они под опекой или на попечении. Но если совершеннолетний ребенок-студент женится либо выйдет замуж, в состав семьи его не включат.
Когда вместе с супругами и детьми живут, например, бабушки, дедушки, дяди, тети, племянники, это никак не влияет на получения статуса — их не считают. Также в составе семьи не учитывают:
- людей на полном государственном обеспечении; исключение — сам заявитель, дети под его опекой или на попечении, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, которые живут в интернате и учатся там по адаптированным программам;
- мужчин-призывников, а также курсантов средних и высших военных образовательных учреждений, которые еще не заключили контракт;
- родственников, отбывающих наказание в тюрьме, колонии, колонии-поселении либо помещенных в лечебное исправительное учреждение;
- близких, которые проходят принудительное лечение по решению суда;
- заключенных под стражу;
- находящихся в розыске;
- признанных без вести пропавшими или объявленных умершими.
Какие доходы учитывают при оформлении статуса малоимущей семьи
Постановление Правительства № 512 от 20 августа 2003 года устанавливает, что учитывается при оценке нуждаемости, а что нет. В списке 17 пунктов и 19 подпунктов с исключениями. Плюс некоторые оговорки не выделены в отдельный подпункт.
Упомянем лишь некоторые положения. Так, при оформлении статуса учитывают:
- стипендии и иные денежные выплаты студентам;
- алименты;
- денежное довольствие военнослужащих;
- дивиденды и проценты от операций с ценными бумагами, доходы по вкладам. Учитываются расходы, такие как комиссия брокера и биржи;
- прибыль от предпринимательской деятельности, самозанятости, частной практики. Когда используется упрощенная система налогообложения (УСН), то доход можно учитывать за вычетом расходов. Но только если предприниматель использовал вариант УСН «на доходы»;
- выигрыши в лотерею;
- доходы из-за рубежа. Если получены в валюте, их пересчитывают по курсу Банка России.
Зарплату, стимулирующие выплаты, разумеется, тоже учитывают. Однако, например, заработок несовершеннолетних членов семьи не включают в итоговую сумму. Кроме того, если сотрудник получает налоговый вычет через работодателя, эти средства тоже не примут во внимание.
Схожая ситуация с пенсиями и социальными пособиями. Часть выплат и компенсаций включают в доход семьи. Но многие — нет. Так, считаются нуждающимися женщины, которые получили:
- материнский капитал;
- единовременное поощрение при присвоении звания «Мать-героиня» или вручении ордена либо медали ордена «Родительская слава»;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
- единовременную материальную помощь от работодателя при рождении, усыновлении ребенка, установлении опеки.
Когда начисления учитывают частично
Все суммы учитываются до вычета налогов и за тот месяц, когда человек фактически получил деньги. Если была начислена большая сумма сразу за несколько месяцев, часть из которых не входит в расчетный период, важна только выплата за нужные три месяца. За какие именно, расскажем в следующем разделе.
Например, отпуск по беременности и родам длится минимум 140 дней, то есть около 4,5 месяца. Пособие выплачивается единовременно сразу за весь период. Минимальное пособие в 2026 году — 124 702,20 рубля. Но при оценке доходов будет учитываться его часть максимум за 92 дня (если в расчетный период попали два месяца по 31 дню и один 30-дневный): 124 702,20 / 140×92 = 82 947,16 рубля.
Дивиденды, проценты по вкладам и остаткам на счетах, доходы от сдачи в аренду имущества или от предпринимательской деятельности сначала оценивают за налоговый год. Так же поступают с некоторыми другими выплатами, которые перечислены в статье 8 федерального закона № 44. Сумму делят на 12 месяцев, а затем умножают на число месяцев, когда реально были выплаты в расчетном трехмесячном периоде. Результат включают в общий доход в расчетном периоде.
Представим, что квартиру регулярно сдавали в течение года, но один месяц она пустовала, и это время как раз попало в расчетный период. Весь доход от аренды разделят на 12, чтобы вычислить средний доход за год, а затем умножат на два месяца.
Если бы жильцы в этом примере платили все три месяца расчетного периода, то умножать нужно было бы на три.
Как определяют расчетный период
Итак, соцзащита учитывает доходы семьи, которая планирует получить статус малоимущей, за три месяца. Но месяц подачи заявления и еще один месяц перед ним пропускают. То есть, если заявление подано в феврале 2026 года, специалистов будут интересовать данные за октябрь-декабрь 2025-го.
Для пересчета доходов в валюте в рубли используют курс, который был установлен Банком России в последний день третьего месяца. В нашем примере это 31 декабря.
Общий доход за три месяца расчетного периода делят на три, чтобы получить среднемесячную цифру. Если статус оформляет семья, то результат дополнительно делят на количество человек. Число, которое получилось в итоге, сравнивают с региональным прожиточным минимумом на душу населения.
Как оформить статус малоимущей семьи
Статус подтверждает справка. Ее оформляют бесплатно, никаких пошлин не предусмотрено.
Регламент, по которому выдают справку, утверждает региональное ведомство, отвечающее за социальную защиту. Поэтому в зависимости от субъекта в процедуре могут быть отличия. Чтобы изучить конкретный пример, мы использовали документ из Алтайского края.
Чтобы оформить статус, нужно обратиться в соцзащиту либо в МФЦ по месту жительства или пребывания. Отметим, что разрешается оформлять доверенность на другого человека, чтобы документы подавал он. Также можно отправить данные через «Госуслуги».
Образец заявления можно найти в приложении к региональному регламенту. В анкете в том числе указывают:
- учится ли кто-то из членов семьи очно в колледже или вузе, получает ли стипендию;
- находится ли кто-то из родственников на полном государственном обеспечении;
- есть ли в семье мужчины-призывники либо кадеты военных образовательных организаций, которые еще не заключили контракт;
- объявлен ли кто-то из членов семьи в розыск.
К заявлению также нужно приложить пакет документов, в который входят:
- паспорт или иное удостоверение личности заявителя;
- если заявление подает представитель — его удостоверение личности и документ, подтверждающий полномочия; например, доверенность или бумагу об опеке недееспособного;
- бумаги, подтверждающие доходы или их отсутствие — данные за трехмесячный расчетный период собирают на каждого члена семьи;
- сведения о трудовой деятельности и стаже за период до 1 января 2020 года, когда в России начали переход на электронные трудовые книжки;
- информация об образовании, ученых степенях и званиях;
- если актуально, подтверждения, что кто-то из членов семьи находится на принудительном лечении по решению суда, признан без вести пропавшим или объявлен умершим.
Остальную информацию соцзащита получит из государственных баз данных самостоятельно.
Имейте в виду: если какие-то документы, например, об образовании, выданы за рубежом, нужно сделать их нотариально заверенный перевод на русский язык.
Также необходимо заверять копии бумаг, которые приложены к заявлению вместо подлинников. В частности, это требуется, когда документы посылают через «Госуслуги». Если сканы не заверены, соцзащита попросит предоставить оригиналы для сверки. Но если заявление подается лично и подлинники в этот момент с собой, заверить копии может специалист соцзащиты или МФЦ.
Кроме того, важно убедиться, что фамилии, имена и отчества написаны в документах полностью, а на бланках нет дефектов, которые мешают корректно прочитать текст.
Сроки оформления справки
По регламенту при подаче заявления в отделении соцзащиты или МФЦ максимальное ожидание в очереди не должно превышать 15 минут, а сама процедура — 10 минут. Заявителю выдают справку, что документы приняты. На «Госуслугах» аналогичное уведомление придет в течение одного рабочего дня.
Заявление рассматривают 10 дней. Если соцзащите требуется дополнительно проверить сведения о доходах и составе семьи, срок могут увеличить до 30 дней со дня подачи документов.
После того, как заявление одобрили, в течение двух дней готовую справку отправляют по почте. Если известен контактный телефон, специалист соцзащиты также позвонит и расскажет о решении.
Когда в статусе малоимущих отказывают, семье в течение тех же двух дней по почте отправляют соответствующее уведомление. К нему прикладывают документы, которые подавали заявители.
Если данные передавали через портал «Госуслуги», справка или уведомление об отказе тоже будут электронными.
Иногда в выданной справке находят опечатки или ошибки. В этом случае нужно подать заявление в соцзащиту, и в течение трех рабочих дней бланк перепишут.
Почему могут отказать
Чаще всего заявку отклоняют по двум причинам: несоответствие семьи критериям для малоимущих или проблемы с пакетом документов.
В первом случае речь может идти, например, о том, что средний доход на человека в семье выше прожиточного минимума или заявители не зарегистрированы в регионе. Другая причина для отказа — превышение лимита на недвижимость и транспорт, которым может владеть семья, если в субъекте на это обращают внимание.
Проблемы с документами также могут быть разными: неполный пакет, ошибки при заполнении или дефекты бланка, из-за чего специалисты не могут прочитать текст, недостоверные сведения.
Когда человек считает, что ему неправомерно отказали или еще как-то нарушили его права, он может подать досудебную жалобу в отделение соцзащиты, МФЦ или профильное региональное ведомство. В том числе так делают, когда не соблюдены сроки оформления справки или у заявителя требуют обязательно предоставить какие-то документы, которые соцзащита должна сама получать из государственных баз. Срок рассмотрения жалоб — до 15 рабочих дней.
Когда жалобы не помогают, следует обращаться в суд и прокуратуру.
Как часто надо подтверждать статус малоимущей семьи
Справку о статусе семья получает на год. После этого нужно заново подать заявление и все сопутствующие документы.
Иногда это потребуется сделать и раньше. Переоформить бланк придется, если у семьи изменились жизненные обстоятельства. Например, пара оформила отношения или, наоборот, — супруги развелись, родился ребенок, изменилось количество иждивенцев.
Переезд, появление новых источников дохода — тоже повод для пересмотра статуса. В регионах, где на него влияет имущество, также придется обновлять справку, если получено наследство, куплены недвижимость или транспортное средство.
Бывает, что человек теряет справку или она портится. Тогда нужно подать в соцзащиту заявление в свободной форме на выдачу дубликата. Его оформят за 5 дней.
