Топливно-энергетические балансы (ТЭБ) — это документы, которые отражают показатели поставок и потребления топливно-энергетических ресурсов в пределах региона. Они помогают прогнозировать необходимый для субъекта РФ объем того или иного топлива с учетом перспектив социально-экономического развития и определяют эффективность использования топливно-энергетических ресурсов. Ранее Президент России Владимир Путин рекомендовал администрациям регионов разрабатывать ТЭБ, нацеленные на обеспечение населения доступными и экологичными источниками энергии.
Проблемы ежегодной актуализации фактических и прогнозных показателей ТЭБ обсудили на заседании комиссии Госсовета по направлению «Энергетика». Рассказываем, с какими сложностями субъекты сталкиваются при разработке балансов и что предлагают власти для решения проблем.
Ключевые трудности
По мнению председателя комиссии, главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, ТЭБ — это не просто документ, который содержит информацию об объемах поставок и потребления энергоресурсов. Он является основой для принятия решения о том, можно ли заменить менее эффективный вид топлива на более эффективный. Например, вместо угля использовать более эффективный и экологичный газ для отопления поселков. Кроме того, разработка ТЭБ поможет перейти на возобновляемые источники энергии — солнечную или ветровую.
«К сожалению, на сегодняшний день топливно-энергетические балансы регионов — это в большей степени документы информационного характера, фактически они не являются рабочим инструментом государственного управления. Анализ полученных из субъектов данных показал, что для многих задача разработки ТЭБ трудновыполнима», — отметил на заседании Айсен Николаев.
Он обозначил ключевые проблемы составления энергобалансов, которые отразили власти регионов России в своих отчетах. Среди них:
-
отсутствие четкой регламентации взаимоотношений между органами власти и организациями — поставщиками энергии;
-
трудности в определении уровня развития инфраструктуры;
-
нехватка квалифицированных специалистов по разработке ТЭБ.
Председатель комиссии Госсовета отметил, что важно не только правильно формировать топливно-энергетические балансы, но и применять их. Для этого, по его мнению, необходимо определить роль и место ТЭБ в системе стратегического планирования и сформировать при Российском энергетическом агентстве рабочую группу, которая займется совершенствованием методики разработки ТЭБ с учетом мнения регионов.
Единая система и цифровизация ТЭБ
«Большое количество обращений, которые к нам поступили от регионов, говорят: как инструмент каждодневного применения ТЭБ, к сожалению, используются не так эффективно, как нам хотелось бы. <…> Считаю, что для оптимизации процесса подготовки и повышения качества ТЭБ необходимо создание единой информационной системы», — прокомментировал Айсен Николаев.
Он отметил, что такая база данных должна быть доступна как федеральным, так и региональным органам власти, а также энергоснабжающим организациям и другим участникам процесса.
В свою очередь, в Минэнерго считают, что процессы разработки топливно-энергетических балансов необходимо дополнительно цифровизировать. С таким предложением на заседании выступил директор департамента развития газовой отрасли Министерства энергетики России Артем Верхов. По его словам, новые технологии помогут в том числе упростить процесс подключения населенных пунктов к природному газу.
Газ или уголь?
Реализация программы газификации в России ведется с учетом топливно-энергетических балансов. Как пояснил заместитель председателя правления «Газпрома» Виталий Маркелов, на основе ТЭБ поставщик газа составляет генеральные схемы для надежного газоснабжения потребителей.
«Без ТЭБ может получиться так, что мы неправильно спланируем мощности по поставкам газа, ошибемся в ресурсах. Хочу акцентировать внимание: в ТЭБ регионы хотят, чтобы превалирующим топливом был природный газ. Но не везде он может выступать в роли основного топлива для выработки электрической энергии. Особенно это касается Восточной Сибири и Дальнего Востока», — подчеркнул Виталий Маркелов.
На заседании Госсовета было отмечено, что ряду регионов России дешевле отапливаться не газом, а именно углем.
«Мы идем взвешенным путем, чтобы гигакалории у промышленного потребителя и в первую очередь у социального — человека, каждой семьи — были по минимальной цене. И будем откровенны: сегодня на Дальнем Востоке и в Сибири стоимость и гигакалории, и киловатта в час минимальны на угле. В этих регионах не только электроэнергия, а 90% всего тепла — это уголь. Мы видим, что этот процесс будет только нарастать», — отметил директор департамента угольной промышленности Минэнерго России Петр Бобылев.
Он добавил, что сейчас для угля используют энергоэффективные котлы, а также принимаются серьезные шаги в экологизации потребления такого вида топлива.
Эти и другие идеи и предложения участников заседания комиссии Госсовета по направлению «Энергетика» будут включены в протокол и направлены на проработку в Правительство.
