В России малоимущие получают помощь государства. Для этого предусмотрен целый ряд льгот и пособий. Один из форматов помощи, на которую можно рассчитывать в трудной жизненной ситуации, — так называемый социальный контракт. С ним проще найти работу, стать предпринимателем или просто пережить непростое время, когда приходится экономить на большинстве статей расходов. Объясняем, что такое соцконтракт и как получить такую поддержку от государства в 2026 году.
Что такое социальный контракт
Соцконтракт — это соглашение между человеком и органами соцзащиты. Они совместно разрабатывают индивидуальный план действий, который позволят выйти на самообеспечение. Обратившийся за помощью обещает, что будет следовать своей программе адаптации, а государство поддерживает его на этом пути.
Со стороны соцзащиты можно рассчитывать на определенные соцуслуги, денежные выплаты или иную материальную помощь. В свою очередь, нуждающийся ищет работу и трудоустраивается, проходит переобучение или повышает квалификацию, становится самозанятым или индивидуальным предпринимателем либо развивает личное подсобное хозяйство.
Отметим, что те, кто заключил соцконтракт, не теряют права на другие виды социальной помощи. Например, на льготы и пособия для многодетных семей либо доплату к пенсии.
Заключить социальный контракт можно по всей России. Три основных документа, которые регулируют правила:
-
Федеральный закон «О государственной социальной помощи»;
-
постановление Правительства № 1931 от 16 ноября 2023 года;
-
приказ Минтруда России № 159 от 29 марта 2024 года.
Кто может воспользоваться соцконтрактом
Главный критерий — доход должен быть ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. Соцзащита оценивает данные за три месяца, при этом месяц подачи заявления и месяц перед ним не рассматривают, а берут три месяца ранее. То есть, если человек заключает соцконтракт в январе, понадобятся данные за сентябрь — ноябрь. Какими были доходы в январе и декабре, не важно.
Причины финансовых затруднений не должны зависеть от самого человека, обратившегося за помощью. Например, в последние полгода потерял дом из-за стихийного бедствия. Сам по себе факт, есть ли у заявителя на данный момент работа или нет, является ли он предпринимателем, не имеет значения.
Заключить контракт может как одинокий человек, так и семья. Главное, чтобы заявитель был дееспособным. Во втором случае оценивают средний доход на члена семьи. При этом треть общего дохода делят на количество людей в семье.
В состав семьи включают:
-
самого заявителя;
-
супруга или супругу;
-
несовершеннолетних детей и подопечных;
-
совершеннолетних детей младше 23 лет, которые учатся очно в колледже, техникуме или вузе — обучение по дополнительным образовательным программам не подходит.
Доходы заявителя и его семьи оценивают так же, как и для других видов соцподдержки малоимущих, где учитывается «нуждаемость». Полный список, что влияет на статус, а что нет, закреплен в постановлении Правительства № 512.
Важно помнить, что многие социальные выплаты в доходы не включают. Например, материнский капитал и субсидии на покупку жилья или транспорта.
Конкретно в случае социального контракта к этому перечню исключений добавляют:
-
зарплаты совершеннолетних членов семьи без учета налоговых вычетов;
-
стимулирующие выплаты;
-
вознаграждения опекунам и попечителям.
Еще один вид доходов, который не учитывается, когда речь идет о соцконтракте — единовременная выплата людям, призванным по мобилизации для участия в специальной военной операции.
Кроме того, для соцконтракта не применяют «правило нулевого дохода». Каким имуществом владеют заявитель и его семья, тоже не важно.
В приоритетном порядке соцконтракт подписывают с семьями, в которых есть дети, особенно многодетными. Также с 2026 года предусмотрены особые правила для участников специальной военной операции и их близких. Об этих нюансах мы отдельно расскажем ниже.
В регионах также могут быть предусмотрены дополнительные критерии для получения социального контракта. О них расскажут специалисты соцзащиты по месту жительства.
Виды и размеры помощи
Как именно государство поддерживает человека, который заключил соцконтракт, зависит от вида соглашения. Так, если речь идет о поиске работы:
-
оплатят курсы для переобучения и повышения квалификации стоимостью до 30 тыс. рублей и длительностью до трех месяцев;
-
назначат стипендию на период обучения в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения;
-
проконсультируют, как лучше составить резюме;
-
помогут устроиться на оплачиваемую стажировку у потенциального работодателя длительностью до трех месяцев — зарплата на этот период будет равна МРОТ;
-
назначат поддерживающие выплаты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в первый месяц после заключения контракта и в течение трех месяцев после трудоустройства, которые можно потратить на любые цели.
Те, кто решил развивать подсобное хозяйство, могут рассчитывать на разовую выплату в размере до 200 тыс. рублей. Ее можно использовать для приобретения сельскохозяйственного оборудования, семян, животных. А еще на оплату курсов, которые помогут получить необходимые знания и навыки. Соцзащита даст на обучение максимум 30 тыс. рублей. Кроме того, специалисты помогут разработать смету расходов и наладить сбыт продуктов.
На открытие своего дела можно получить до 350 тыс. рублей. Средства разрешается использовать в том числе на расходы на подготовке и оформлению разрешительной документации, электронной подписи, продвижению бренда онлайн. Оплата учебы тоже предусмотрена. Сумма та же, что и в других категориях, — до 30 тыс. рублей. А еще начинающему предпринимателю помогут подготовить или доработать бизнес-план, а затем найти покупателей продукции.
Помимо этого, по соцконтракту может быть предусмотрена материальная поддержка в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Предполагается, что это позволит удовлетворить текущие потребности заявителя и его семьи. Например, купить продукты и другие товары первой необходимости — одежду, обувь, лекарства, принадлежности для школьников и дошкольников. Такие пособия могут быть единовременными или предоставляться по частям ежемесячно в течение максимум полугода.
Если размер прожиточного минимума в регионе меняется, все выплаты, за исключением единовременной, автоматически индексируют вместе с ней.
После заключения соглашения в зависимости от условий жизни семьи соцзащита может также содействовать тому, чтобы:
-
члены семьи прошли диспансеризацию или профилактический осмотр, получили прививки;
-
маленькие дети пошли в садик;
-
за нетрудоспособными членами семьи присматривали и ухаживали.
Как оформить социальный контракт
Чтобы заключить соглашение, нужно подать заявление в органы соцзащиты по месту постоянной или временной регистрации. Это можно сделать как непосредственно в отделении, так и в МФЦ. Кроме того, предусмотрено онлайн-оформление через «Госуслуги» или аналогичный региональный портал.
В заявлении указывают сведения о составе семьи и доходах. Информацию подтверждают документами:
-
паспортами;
-
свидетельством о браке;
-
свидетельствами о рождении детей.
Многие данные органы соцзащиты запросят из государственных информационных баз самостоятельно. Однако часть дополнительных сведений должен предоставить заявитель — какие именно, укажут в уведомлении. Его пришлют в течение одного рабочего дня после того, как специалисты соцзащиты соберут остальные бумаги. Подготовить и передать недостающую информацию заявителю нужно в течение 10 дней. Примерный перечень сведений, которые анализируют при заключении соцконтракта, приводится в приложении к постановлению Правительства № 1931.
Если какие-то бумаги выданы за границей, их нужно сопроводить заверенным переводом на русский язык.
Предварительный текст соглашения, предлагаемую соцзащитой программу действий, бизнес-план или смету расходов рассматривает межведомственная комиссия. В нее входят представители региональных исполнительных органов, отвечающих за занятость населения, развитие малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, а также их коллеги из местной торгово-промышленной палаты, органов местного самоуправления и так далее.
На рассмотрение заявки отводится до 10 рабочих дней после предоставления всех документов. Первоначально члены комиссии могут решить, что сам соцконтракт или бизнес-план, смета требуют доработки. На это дается до 5 рабочих дней. Затем документы оценивают повторно.
Иногда сроки рассмотрения могут увеличить до 20 рабочих дней. Так поступают в нескольких случаях:
-
когда соцзащите нужно больше времени на проверку документов;
-
не хватает каких-то сведений, которые специалисты получают из других ведомств самостоятельно;
-
заявитель хочет стать предпринимателем, поэтому у него нужно протестировать уровень знаний и навыков;
-
заявителя отправляют на курсы, чтобы он научился вести бизнес;
-
требуется доработать бизнес-план.
Если в заявлении или приложенных документах нашли недостоверные сведения, пакет бумаг один раз вернут, их можно скорректировать. На исправление ошибок дают до 5 рабочих дней. Сроки рассмотрения заявки на это время замораживают.
Когда комиссия определилась, будет ли заключен контракт, она в течение одного рабочего дня присылает уведомление. Если заявку отклонили, причины объяснят. При положительном решении контракт подписывают с руководителем соцзащиты по адресу постоянной или временной регистрации.
В зависимости от индивидуальных обстоятельств и вида помощи соцконтракт действует от 3 до 12 месяцев. Например, на поиск работы дают не более 9 месяцев, а выплаты на продукты, лекарства и одежду можно получать максимум полгода.
В последний месяц действия контракта соцзащита оценит результаты проделанной работы. Если требуется, соглашение могут продлить, но не более чем на половину первоначального срока.
После окончания срока действия соцконтракта органы соцзащиты в течение года продолжают мониторинг условий жизни семьи. При необходимости соглашение могут заключить повторно или предложить вместо этого воспользоваться иными мерами поддержки.
Особенности соцконтрактов с участниками СВО и членами их семей
Новые правила, введенные с 2026 года, действуют для тех, кто уволен с военной службы либо завершил исполнение контракта и признан безработным. Если у ветерана инвалидность I или II группы, вместо него заключить соглашение с соцзащитой может супруга. Она тоже должна быть в поисках работы.
По такому соцконтракту можно открыть бизнес. При этом проверку среднего дохода на человека в семье не проводят. Но заключить подобное соглашение можно только один раз.
Еще одна особенность касается пакета документов. Нужно предоставить рекомендацию на заключение соцконтракта. Ее можно получить в Государственном фонде поддержки участников СВО «Защитники Отечества». Для оформления потребуются:
-
паспорт;
-
СНИЛС;
-
удостоверение ветерана боевых действий.
В зависимости от обстоятельств также понадобится приложить:
-
свидетельство о браке;
-
справку об установлении инвалидности.
Заявление в фонд подают лично. Его рассматривают в течение максимум 5 рабочих дней.
Как отчитываться по социальному контракту
Средства, которые государство выделяет по соцконтракту, целевые. А значит, тратить их можно только на то, что предусмотрено в соглашении. Например, нельзя поехать в отпуск, если деньги были выданы на покупку семян и техники для семейной фермы.
В этом смысле соцконтракт похож на грант. Все расходы нужно документировать и отчитываться по ним перед соцзащитой. В каком именно формате и как часто, зависит от правил, принятых в конкретном регионе. Где-то чеки, квитанции и договоры купли-продажи попросят лично приносить в отделение, где-то можно сфотографировать их и прислать онлайн.
Если условия соцконтракта были намеренно нарушены, соглашение расторгнут, а выплаты прекратят. Уже полученные деньги нужно будет вернуть. Если такой человек повторно обратится за соцконтрактом, ему имеют право отказать.
Отметим также, что за мошенничество при получении социальных выплат предусмотрена уголовная ответственность.
Причины отказа и как их избежать
В пунктах 25 и 26 постановления № 1931 предусмотрен обширный перечень оснований для отказа. Например:
-
заявление подает человек, который признан недееспособным;
-
доход заявителя больше прожиточного минимума;
-
заявитель не находится в трудной жизненной ситуации;
-
информация в заявлении или поданных документах неполная или недостоверная;
-
заявитель должен был предоставить дополнительные данные, но опоздал;
-
у заявителя есть непогашенный долг перед соцзащитой, в том числе взыскиваемый в судебном порядке — это касается средств за расторгнутый предыдущий соцконтракт;
-
соцконтракт подразумевал предпринимательство, но регистрироваться и вести деятельность планируется в другом регионе;
-
заявитель как безработный в течение года уже получил от органов занятости населения единовременную выплату для начала предпринимательской деятельности;
-
предыдущий соцконтракт еще действует; в том числе важно учитывать, что он может быть одновременно только один на семью;
-
еще не завершен мониторинг условий жизни после предыдущего соцконтракта.
Избежать проблем позволит тщательная подготовка. Подробно изучите требования для заявителей и перечень документов, которые интересуют соцзащиту. Убедитесь, что вы соответствуете критериям и все данные верные. Соблюдайте сроки.
Если вы уверены, что все сделали правильно, но получили отказ, напишите жалобу начальнику своего отделения соцзащиты. Уровень выше — региональное ведомство, которое отвечает за социальное развитие.
Также отказ можно обжаловать через суд. Малоимущие россияне при этом могут получить бесплатную юридическую консультацию.
