Общие затраты федерального бюджета в 2022 году на борьбу с лесными пожарами выросли до 14,2 млрд рублей, что более чем вдвое превышает сумму, выделенную годом ранее. При этом возросли не только вложения, но и ответственность губернаторов за ситуацию с пожарами на подотчетной территории.
«Борьба с лесными пожарами — прежде всего обязанность региональных властей. Федеральный центр предоставляет субъектам финансовые ресурсы и нужную технику. У вас есть все, что требуется для эффективной организации такой работы», — подчеркнул Михаил Мишустин, выступая на совещании в Якутске.
13 августа Правительство РФ утвердило новую методику оценки работы губернаторов. Одним из критериев оценки стала эффективность борьбы с лесными пожарами. Чем меньше пожаров, тем выше оценка главы региона, и наоборот.
Для каждого региона установлен свой целевой показатель по уровню лесных пожаров. За основу взята средняя площадь лесных пожаров в регионе с 2017 по 2021 год, умноженная на специальный понижающий коэффициент. Понятно, что климат и лесистость, например, Ростовской области и Якутии сравнивать некорректно. Поэтому регионы поделили на две группы.
Коэффициент 0,75 действует в 2022 году для Еврейской АО, Бурятии, Якутии, Чукотки, Забайкальского, Красноярского, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Магаданской областей. К 2026 году он снизится до 0,5.
Коэффициент для всех остальных регионов России — 0,9, который снизится до 0,5 к 2030 году.
Главная цель обозначена в указе президента «О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации» — к 2030 году в два раза уменьшить территории лесных пожаров по всей стране к уровню 2021 года.
Пожарные тревоги
Сейчас площади лесных пожаров действительно сокращаются. В среднем по стране в этом году выгорело в 2,7 раза меньше лесов, чем в прошлом (3,1 млн га). Уже к середине августа лесные пожары в самых проблемных регионах удалось победить или локализовать.
Так, по данным на 16 августа в Якутии за последние сутки удалось справиться с ландшафтным пожаром площадью семь гектаров в Оймяконском районе, и новых возгораний в республике не зафиксировано.
Всего в регионе продолжается одиннадцать пожаров на площади 73 573 га.
Для сравнения: годом ранее в это же время в Якутии фиксировали 159 лесных пожаров общей площадью 4,5 млн га. Всего же за нынешний «горящий» сезон в республике зарегистрировано 518 пожаров, что почти втрое меньше прошлогоднего.
Площадь лесных пожаров в Хабаровском крае в этом году превысила 1 млн га, пострадали в основном леса на труднодоступных территориях. Однако к середине августа все возгорания были ликвидированы — об этом сообщил на координационном совещании в столице региона глава МЧС Александр Куренков. Последний пожар возле села Джигда в Аяно-Майском районе потушили 7 августа.
Тушить леса в Югре помогали парашютисты-пожарные и работники парашютно-десантной службы из Красноярского края, Республики Алтай, Тюменской, Свердловской, Новосибирской, Томской, Иркутской областей, а также сотрудники федеральной Авиалесоохраны. С огнем боролись несколько десятков воздушных судов, в том числе самолеты Бе-200ЧС и Ил-76 МЧС России, Ан-2, а также вертолеты с водосливными устройствами.
«Максимальная группировка насчитывала 1645 человек, каждый был на тушении пожаров в условиях аномальной жары и ветра не одну неделю», — сообщил первый замдиректора департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского АО Егор Збродов.
В Свердловской области леса покрывают 15 млн га или около 80% территории. Губернатор области Евгений Куйвашев утвердил сводный план тушения лесных пожаров на территории региона в 2022 году. Численность группировки пожарных, в случае необходимости, может достигать 4,5 тыс. человек, а техники — 2 тыс. единиц.
В соответствии с целями нацпроекта «Экология» в регионе на 96% обновили парк техники для тушения лесных пожаров. Закупили УАЗы, вахтовые и грузовые ГАЗы, колесные тракторы, снегоболотоходы, квадроциклы.
«Север» против огня
В борьбе с лесным пожарами в проблемных регионах серьезная роль отведена межрегиональному центру «Север», созданному в прошлом году по поручению Президента России.
Основное подразделение Центра базируется в поселке Черемшанка Красноярского края. На закупку техники и оборудования для парашютистов и десантников-пожарных, а также на набор сотрудников в 2021 году было выделено 5 млрд руб. Штат центра — 390 человек: специалисты авиационно-пожарной службы (в том числе десантники-пожарные), летчики-наблюдатели, водители. Главная задача — тушить самые сложные пожары на труднодоступных и удаленных территориях Сибири и Дальнего Востока: в Якутии, Красноярском и Забайкальском краях, Иркутской области и Бурятии. Центр также может помогать пожарным Амурской и Магаданской областей, Хабаровского края, Камчатки.
Для быстрого реагирования у межрегионального центра «Север» предусмотрены три авиаотделения: в Красноярске, Иркутске и Бурятии. Для них было предусмотрено приобретение 112 единиц специализированной техники (включая шесть вертолетов Ми-8МТВ-1), а также ремонт нескольких самолетов Ан-2, предназначенных для обнаружения и тушения пожаров на Байкальской природной территории.
Дождь по команде
Якутия — один из самых богатых качественным лесом, но засушливых регионов. Здешние леса чаще всего страдают от так называемых низовых пожаров, когда огонь стелется близко к земле, а не по верхушкам деревьев. Более 80% лесов в регионе — хвойные. Засушливый климат способствует накоплению хвойной подушки, которая быстро загорается в жаркую погоду. Причиной может быть неосторожное обращение с огнем и даже осколок стекла, который как лупа фокусирует солнечные лучи и вызывает пожар.
Этим летом в регионе провели эксперимент по отработке тушения лесных пожаров с помощью искусственного дождя. Инициатором эксперимента выступил глава республики Айсен Николаев.
Самолеты-зондировщики воздействуют на скопления облаков, вызывая дождь над лесными пожарами. Работа идет совместно со специалистами Гидрометцентра. Такой способ тушения требует определенных погодных условий и потому не универсален. Тем не менее за три месяца самолеты-зондировщики совершили 27 вылетов. Площадь лесных пожаров в Якутии в этом году сократилась в 12 раз по сравнению с 2021-м. Частично это заслуга специальных самолетов.
На борьбу с лесными пожарами тратятся колоссальные средства и усилия, при этом причина возгорания нередко попросту ничтожна — искра из мангала или непотушенная сигарета. По данным МЧС, число возгораний резко увеличивается в выходные, когда отдыхающие отправляются в лес на пикники.
Как читать новости про пожары
При подготовке этого материала нам пришлось прочесть множество новостей и официальных сообщений о пожарах. И в ходе работы стало понятно, что правильно оценить информацию можно, лишь зная особенности отраслевой терминологии. Поэтому с помощью коллег из Авиалесохраны мы составили для вас справочник — разъяснение терминов, встречающихся в «пожарных новостях».
Лесной пожар — пожар, распространяющийся по площади, покрытой и непокрытой лесом на землях лесного фонда или ООПТ.
Природный пожар — пожар, распространяющийся по природной территории, как правило, в границах населенных пунктов или на полях. То есть, если горит лес — лесной пожар; горит сухая трава, кустарник — природный пожар.
Площадь, пройденная огнем (площадь лесного пожара) — площадь в пределах контура лесного пожара. Не надо путать с площадью горения. На большей части этой площади огня уже нет.
Кромка огня (лесного пожара) — полоса горения по контуру лесного пожара, где происходит непосредственное горение.
Локализованный пожар — стадия (этап) тушения лесного пожара, на которой прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации.
Потушенный (ликвидированный) пожар — огонь на лесном участке ликвидирован, работы по тушению прекращены, силы выведены на другие участки работы.
Термоточка — зарегистрированное в момент пролета спутника значительное превышение температуры (тепловая аномалия) на поверхности Земли, в сравнении с соседними участками. Не каждая термоточка — лесной пожар.
Зона контроля — труднодоступная территории, куда невозможно добраться противопожарной технике, где нет населенных пунктов и объектов экономики, и, значит, огонь не угрожает ни людям, ни предприятиям. Затраты на тушение лесных пожаров в «зонах контроля» будут больше, чем возможный ущерб от огня.
Лесопожарные службы — лесопожарные формирования, на которые возложена функция тушения лесных пожаров на территории лесничеств на землях лесного фонда, в том числе военных. На территориях ООПТ охрану тушение обеспечивают государственные инспекторы ООПТ.
Лесопожарная станция (ЛПС) — специализированные лесопожарное подразделение для проведения работ по прокладке противопожарных минерализованных полос, расчистке просек, противопожарных разрывов как до пожароопасного сезона, так и во время тушения лесных пожаров. ЛПС действует в лесничествах, формируется как подразделение в составе учреждений лесного хозяйства, может обслуживать несколько районов.
Авиалесоохрана — система авиационной охраны лесов, включающая федеральную (ФБУ «Авиалесоохрана») и региональные авиабазы с парашютистами-пожарными и десантниками-пожарными.
Парашютно-десантная пожарная служба (ПДПС) Авиалесоохраны — служба авиационной охраны лесов от пожаров, укомплектованная парашютистами-пожарными и десантниками пожарными с автономным противопожарным оборудованием и имуществом для дислокации в лесу.
Летчик-наблюдатель Авиалесоохраны — специалист летно-производственной службы Авиалесоохраны, имеющий лесное образование, работает вместе с экипажем на борту самолета в качестве штурмана. В его обязанности входит: обнаружить и определить точное место лесного пожара, оценить ситуацию, максимально близко и безопасно высадить авиапожарных к пожару, обеспечить их вывозку, контролировать лесопожарную ситуацию с воздуха.
Руководитель тушения лесного пожара (РТП) — специалист, назначенный на месте ответственным за тушение лесного (или природного) пожара. Назначается в регионе из числа лесничих и муниципальной администрации, а также инструкторов ПДПС региональной и федеральной авиалесоохраны, на природных пожарах — из числа опытных сотрудников пожарной охраны МЧС.
Взрывной метод прокладки минерализованных полос — прокладка парашютистами-десантниками Авиалесоохраны (только они имеют право это делать) шнура со взрывчатым материалом в лесу, в труднодоступных местах, где невозможно вручную прокопать или нужна оперативность создания минполосы на многие километры. В результате взрыва образуется минерализованная полоса, которая препятствует распространению огня низового пожара и от нее пускают встречный отжиг навстречу фронту огня.
Встречный отжиг — контролируемый пуск встречного огня от опорной минерализованной полосы навстречу надвигающемуся фронту лесного пожара.
Искусственное вызывание осадков — искусственное засеивание облаков пиропатронами с йодистым серебром при полете самолета-зондировщика Авиалесоохраны Ан-26 «Циклон» по маршруту над лесными пожарами. Эффективность попадания дождя на пожар 97%.
ООПТ — особо охраняемая природная территория федерального или регионального значения (заповедник, заказник, национальный парк, природный парк. Охраняется и обслуживается государственными инспекторами ООПТ, сотрудники Авиалесоохраны и других ведомств привлекаются в случае ЧС и по обращению дирекции ООПТ.
