Госсовет: факты, цифры и лица

Что такое Госсовет

Государственный Совет — это один из старейших органов государственной власти в истории России. Он был учрежден Манифестом императора Александра I в 1810 году — почти на целый век раньше, чем Государственная дума. Инициатором его создания был выдающийся государственный деятель Михаил Михайлович Сперанский.

В XIX веке Государственный Совет прошёл через несколько этапов развития, каждый из которых отражал изменения в политической, социальной и экономической жизни страны. Он стал не только консультативным органом при императоре, но и центром разработки и обсуждения важных государственных реформ. 

При Николае I Государственный совет сыграл большую роль в подготовке и издании в 1832 году «Свода законов Российской империи». Этот документ стал основой для дальнейшего развития правовой системы страны и укрепил позиции Государственного Совета как центра законотворческой деятельности.

При Александре II члены Государственного Совета приняли самое активное участие в разработке законодательной базы Крестьянской реформы 1861 года. В результате принятого решения от крепостной зависимости были освобождены миллионы крестьян.

Кроме того, Государственный Совет стал площадкой для обсуждения судебной реформы, земской реформы и других преобразований, требовавших новых подходов к управлению государством.

В 1906 году Государственный Совет был преобразован в верхнюю палату российского парламента, а нижней палатой была Государственная дума. На его рассмотрение поступали законопроекты, одобренные думой или внесенные самими членами Совета. 

В 1917 году деятельность Государственного Совета прекратилась. Практически весь советский период такого органа в стране не было, но его функции были переданы другим органам власти – таким как Верховный Совет СССР и его Президиум. Госсовет СССР был учрежден лишь в сентябре 1991 года и уже через три месяца прекратил свое существование вместе с распадом Советского Союза.

Госсовет в наши дни

В 2000 году по предложению парламентариев и глав субъектов Российской Федерации Президент Владимир Путин принял решение возродить и возглавить Государственный Совет.

Членами Государственного Совета по должности являются Председатель Правительства, главы палат Федерального Собрания, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. 

В 2020 году после изменений в Конституции, одобренных на общероссийском голосовании, Государственный Совет РФ впервые получил статус конституционного органа. Это дало главам регионов больше возможностей участвовать в формировании государственной политики.

Цели, задачи и функции Госсовета определены Федеральным законом от 08.12.2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации». В частности, в законе говорится:

«Государственный Совет в пределах своей компетенции участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики Российской Федерации, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов, входящих в единую систему публичной власти, в целях соблюдения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации».

С момента своего возрождения Госсовет провел сотни мероприятий, рассмотрел тысячи вопросов. Итогом этой работы стали стратегические решения во всех сферах жизни страны. При участии Государственного совета разрабатывались:

программы социально-экономического развития России;

национальные проекты;

Стратегия устойчивого развития сельского хозяйства;

Транспортная стратегия РФ;

Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства;

принципы модернизации первичного звена здравоохранения (для разработки региональных программ);

Основы государственной культурной политики;

федеральный проект «Развитие системы поддержки молодежи» и многое другое.

Но речь идет далеко не только о стратегических документах. Работа Госсовета в сотрудничестве с другими органами власти дала множество результатов, без которых сегодня трудно представить нашу повседневную жизнь. В том числе:

возможность быстро и удобно оформить необходимые документы с помощью портала «Госуслуги»; 

строительство социальных объектов и формирование комфортной среды в сельских населенных пунктах; 

обновление парка общественного транспорта и школьных автобусов; 

масштабные программы капремонта школ и их оснащения современным оборудованием;

обновление материально-технической базы колледжей и техникумов, повышение престижа среднего профессионального образования и его популярности у молодёжи;

организация центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

защита прав потребителей;

контроль за деятельностью микрофинансовых организаций;

ликвидация свалок — в первую очередь наиболее опасных, создание новых очистных сооружений, взаимодействие с промышленными предприятиями по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, что в итоге позволило сделать чище воду и воздух в десятках крупных промышленных городов;

сокращение сроков согласования документов по жилищному строительству; введение эскроу-счетов при строительстве жилья, благодаря чему ушло в прошлое такое явление, как обманутые дольщики.

Стоит отметить, что возрождение Государственного Гимна России — тоже в немалой степени заслуга Госсовета.

Государственный Совет РФ всегда отвечал на острые вызовы современности. Так, после воссоединения Крыма с Россией в 2014 году против нашей страны были впервые введены санкции, от которых серьезно пострадали отечественные промышленные предприятия. И Госсовет сделал все, чтобы оказать им поддержку, способствовал развитию импортозамещения и структурной перестройке промышленности.

В условиях новых вызовов, связанных с пандемией коронавируса, началом специальной военной операции и кратным усилением санкций, Глава государства возложил на Госсовет функции координации работы субъектов Российской Федерации. Комиссия «Государственное и муниципальное управление» во главе с Мэром Москвы Сергеем Собяниным стала, по сути, «одним окном», с помощью которого федеральный центр мог оперативно доносить актуальные решения до регионов и получать от них обратную связь.

С мая 2024 года указом Владимира Путина на должность Секретаря Госсовета назначен помощник Президента РФ, Герой России Алексей Дюмин — ранее губернатор Тульской области, командир Сил специальных операций России.

В составе рабочих органов Госсовета — 22 профильных комиссии. Каждая из них отвечает за одно из направлений социально-экономического развития страны и является экспертной площадкой для диалога представителей федеральных, региональных и местных органов власти, госкорпораций, общественных объединений, науки и бизнеса.

Кроме того, действуют комиссия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, а также комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В 2025 году Государственный Совет РФ отмечает свое 25-летие и продолжает работу на благо страны.