Голодный котенок в зоомагазине, больной щенок на птичьем рынке, десять попугаев в тесной клетке – эти сюжеты останутся в прошлом благодаря поправкам к закону «Об ответственном обращении с животными». Они наделяют Правительство РФ правом устанавливать требования к условиям, в которых должны пребывать домашние животные, ожидающие покупателя. Объясняем, как эти меры защитят «живой товар» от равнодушия продавцов.
Приручил – отвечай
Закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ был принят еще в 2018 году. Он запрещает умерщвлять животных, пропагандировать жестокое обращение с ними, устраивать бои, держать в квартирах диких зверей. Невозможно избавиться от питомца просто так — его надо передать новому владельцу или в приют. Бродячих собак следует после отлова стерилизовать, вакцинировать, ставить чип и выпускать на свободу, причем вдали от детских садов, школ и поликлиник. В торговых центрах нельзя открывать контактные зоопарки, а в барах, кафе и ресторанах – выставлять живность в качестве деталей интерьера. Теперь будут установлены и требования к пребыванию животных в точках продаж.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин ранее отмечал, что зачастую в зоомагазинах и на птичьих рынках животные содержатся в недопустимых условиях. По его словам, такие ситуации необходимо исключить.
Размер имеет значение
Требования к условиям содержания пропишут отдельно для каждого вида животных. В замкнутом пространстве создать комфортную среду проще всего для аквариумных рыбок, птиц, рептилий, черепах и грызунов; сложнее – для кошек и собак, которым будут положены вольеры определенного метража и качества, а не просто пластиковые ящики с дырками. Нормы для четвероногих предусматривают выгул, доступ к свежему воздуху и солнечному свету, наблюдение ветеринара, строгий режим дня с периодическим отходом ко сну и социализацию – общение с людьми.
«Кошек с собаками и не должно быть в зоомагазинах, - уверен инициатор поправок, первый зампред комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов. - Птичьи рынки вообще атавизм, рядом с каждым есть «братская могила» животных, которым не повезло дожить до продажи. Для зоопарков, цирков, дельфинариев составлены талмуды правил, теперь они появятся и для торговцев».
Поправки вступают в силу с 1 марта 2023 года, поэтому у бизнеса есть время на подготовку. «Мы специально дали зоомагазинам полгода, чтобы они успели распродать тех, кто у них содержится. Многие крупные сети приняли решение прекратить торговлю животными и предлагать только аксессуары и корма», - говорит Бурматов.
Он не исключает, что в торговых точках при соблюдении ими требований по-прежнему будет продаваться мелкокалиберная живность типа хомячков. Щенков и котят депутат рекомендует приобретать в питомниках или брать из приюта. Сам он однажды приютил дворнягу и не жалеет.
Юридический казус
Юристы подтверждают, что «права животных» – не просто броская фраза.
«Согласно Гражданскому кодексу РФ, домашние животные являются движимым имуществом, но при этом они имеют особый статус имущества, способного испытывать эмоции и чувства, - поясняет адвокат адвокатского бюро Москвы «Кульков, Колотилов и партнеры» Мария Шабалина. – Это предоставляет им гарантии недопущения жестокого обращения, которые прямо закреплены в федеральных нормативных актах».
По оценке Марии Шабалиной, хозяева «живого имущества» – владельцы точек продаж – обязаны априори обеспечивать животных такими гарантиями. Но так как в законе «Об ответственном обращении с животными» были прописаны только правила содержания их в приютах, а другие ситуации отдельно не упомянуты, продавцы могли счесть, что действие закона на них не распространяется. Теперь это упущение будет исправлено.
Контроль за соблюдением требований возложен на надзорные органы. Места содержания животных проверяет Россельхознадзор, точки продаж – Роспотребнадзор, общее соблюдение законодательства – прокуратура.
Подспорьем тут могут стать зооинспекторы – неравнодушные граждане, которые осматривают точки торговли и сообщают о нарушениях контролерам. Роспотребнадзор выдает удостоверение общественного инспектора всем желающим, достигшим совершеннолетия.
Все по ГОСТу
Представители отрасли согласны с тем, что регулирование необходимо, но с запретами предлагают не спешить. «Главное, чтобы альтернативой зоомагазинам не стал интернет, теневая торговля из рук в руки, где сложно отследить, какие у животного гены, наследственность, заболевания, прививки. В зоомагазине честный продавец всегда покажет сопроводительные документы», - полагает президент Национальной ассоциации зооиндустрии Кирилл Дмитриев.
На взгляд эксперта, говорить о том, что требований к условиям содержания предпродажных животных до сих пор не было, не совсем корректно. В 2021 году Росстандарт утвердил ГОСТ Р, разработанный как раз для борьбы с недобросовестными продавцами. В нем досконально прописаны размеры вольеров, клеток, террариумов для каждого вида животных, необходимая им температура и влажность, приближенная к естественным условиям обитания подсветка, тип корма, ветеринарные потребности, защита от контакта с посетителями и многое другое. Однако получение сертификата ГОСТ Р – дело добровольное. А новые требования обяжут заботиться о «живом товаре» всех, кто пытался от этого уклониться.
Для птичьих же рынков аналогичного стандарта не было, однако копировать его один в один с ГОСТа, как считают участники рынка, не имеет смысла. Ведь в этом случае пребывание «на прилавке» не так длительно, как на «витрине» магазина.
«Если в магазине животное может находиться неделю или даже месяц, то птичий рынок – это ярмарка: утром животных привозят, под конец базарного дня возвращают в привычную среду, примерно, как на выставках в экспоцентре», - напоминает Дмитриев.
Эту особенность тоже следует учесть при составлении новых требований. Если на рынках санитарные и иные нормы будут соблюдаться столь же строго, как на выставках, то и продажи там запрещать не придется, заключает эксперт.
