Вода для производственных целей нужна самым разным предприятиям — гидроэлектростанциям, агрокомплексам, целлюлозно-бумажным комбинатам. У каждого водного бассейна есть своя ставка оплаты за использование воды. К примеру, для Волги она составляет 10,82 рубля за 1 тыс. кВт·ч электроэнергии, выработанной ГЭС за счет реки. При подсчете итоговой суммы водного налога размер ставки умножают на повышающий коэффициент, который ежегодно индексируется с учетом инфляции.
«В марте этого года, чтобы поддержать бизнес в период неблагоприятной экономической обстановки, Правительство решило понизить размер индексации по плате с 15 до 10%, — поясняет старший юрист экологического направления юридической фирмы VEGAS LEX Дмитрий Моторин. — Плановый коэффициент к ставкам на 2022 год был уменьшен с 3,06 до 2,93 пунктов, на 2023-й — с 3,52 до 3,22 пунктов. Сегодня Минприроды России предлагает с 2024 года вернуться к индексации коэффициентов на 15%. Чтобы компенсировать выпадение доходов федерального бюджета за двухлетний «льготный период», в 2024-2025 годах, размеры коэффициентов предложено увеличить по сравнению с базовыми значениями, установленными сейчас».
В итоге водный налог может быть скорректирован. Это позволит в 2024 году приумножить доход федерального бюджета на 6,5 млрд рублей, а в 2025-м — на 7,5 млрд. Средства пойдут на защиту от наводнений и в целом на экологию.
Природе вопреки
«К противопаводковым мероприятиям относятся строительство, ремонт и обслуживание гидротехнических сооружений, укрепление берегов, расчистка русел рек, реконструкция дренажных сетей, укрепления зданий сваями, мониторинг водных объектов, установка метеовышек. К экологическим — строительство объектов хранения и захоронения отходов, рекультивация земель, охрана природных территорий, модернизация очистных сооружений, посадка лесов и многое другое», — перечисляет председатель центрального совета «Российской Зеленой лиги» Сергей Симак.
Ураганные ливни, циклоны, весеннее половодье, селевые потоки, сходящие с гор, — с такими проявлениями водной стихии мир сталкивается все чаще. Ученые связывают это с глобальными климатическими изменениями. В России порядка 12 млн человек проживает в подверженных затоплению населенных пунктах. Паводки разрушают дома, размывают дороги, губят урожай. Именно здесь пригодятся современные защитные сооружения.
Противопаводковые работы уже идут в рамках федерального проекта. «Если говорить о самых уязвимых территориях — о регионах Дальнего Востока, там необходимо создать 58 защитных объектов, — отмечает заместитель руководителя Росводресурсов Наталия Сологуб. — В масштабах России запрос на порядок выше. В 2022 году к финалу строительства таких объектов подошли в восьми регионах страны, и, чтобы сохранять темп, финансирование в ближайшую трехлетку необходимо увеличить на 18 млрд рублей».
Дороже всего обходится возведение дамб, на которые в этом году будет потрачено свыше 6 млрд рублей. Зато к 2024 году по итогам работ планируется обезопасить от наводнений более 330 тыс. россиян, а к 2030-му — более 800 тыс. жителей страны.
Плата за гидрозависимость
По словам Сергея Симака, до последнего времени экологические мероприятия финансировались в России по остаточному принципу, хотя эксплуатация природы и природных ресурсов значительно пополняет и государственную казну, и бюджеты предприятий-природопользователей. «Сильно затянувшийся, благодаря лоббистам от бизнеса, «переходный период» привел к тому, что сейчас платится от четверти до трети положенного. Поэтому инициатива Минприроды вполне своевременна и обоснована», — уверен эколог.
«Для водной отрасли характерно недофинансирование, систематическое и в больших объемах, — подтверждает главный научный сотрудник Института водных проблем РАН Михаил Болгов. — Нужны новые источники средств, причем стабильные. В прошедшие годы фактические объемы финансирования были уменьшены по сравнению с плановыми в разы. Государство не может чистить отходы за всеми, а состояние рек и озер заметно не улучшается. Нужны экономические механизмы: платежи, штрафы, целевые фонды и прочее. Повышение платы за использование водных ресурсов — это один из способов улучшения их качества за счет сокращения забора воды из водных объектов».
Энергетический вампиризм
Как и на чем экономить после окончания льготного периода — решать самим предприятиям. Одна из самых водоёмких отраслей — ГЭС.
«Увеличение ставки может быть компенсировано частично за счет оптимизации энергетическими компаниями собственных затрат, — полагают в Минприроды. — То же касается и привлечения инвестиций в модернизацию оборудования, и улучшения параметров окупаемости: это напрямую зависит от способности энергетических компаний оптимизировать затраты и применять новые подходы при реализации инвестиционных проектов».
В ведомстве напоминают, что наиболее заметное влияние на экономические показатели предприятий оказывает отнюдь не плата за воду. У энергетических компаний доля платы за пользование водными объектами в себестоимости продаж — 2,5%, у промышленных предприятий — менее 1%, тогда как управленческие расходы гидроэнергетиков составляют 7,3% себестоимости продаж, а еще 2,8% приходится на аренду помещений.
За тем, чтобы цены на электроэнергию не зашкаливали, следит антимонопольная служба. «Стоимость тарифов на электричество для населения в нашей стране определяется с помощью механизма тарифного регулирования, который позволяет сдерживать и управлять ростом тарифов, — отмечают в Минприроды. — Все полномочия для этого есть у ФАС».
Сейчас законопроект находится на стадии обсуждения, учитываются мнения и профессионального сообщества. «С отменой льготного периода спешить не следует, нужен гибкий подход», — считает директор Палаты налоговых консультантов Татьяна Иоффе.
На ее взгляд, имеет смысл обозначить отрасли, которые потребляют наибольшее количество водных ресурсов, выделить из них приоритетные и оценить, как скажется на них дополнительная налоговая нагрузка. «Крупные совхозы производят продукцию первой необходимости, обеспечивают продовольственную безопасность страны. А металлурги льют снаряды, расплавленный металл охлаждают водой. Следует тщательно взвесить, кому льготу отменить, а кому, возможно, и сохранить», — полагает эксперт.
