Раньше взаимодействие с государственными сервисами во многом было интуитивным, а каждую новую услугу требовалось осваивать с нуля. Ситуацию меняет единая цифровая платформа «ГосТех», основанная на типовых моделях государственных информационных систем (ГИС). Это не просто усовершенствование, это смена парадигмы, переход к государству как к единому и удобному сервису.
Объясняем, какие выгоды «ГосТех» несет всем участникам.
Цифровая ось
В цифровой среде государство выступает главным оператором данных и услуг. «ГосТех» выполняет роль фундаментальной операционной системы, на которой развернуты все остальные «приложения» — госсервисы. Преимущество — их интеграция с порталом «Госуслуги» и системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Это обеспечивает быстрый и бесшовный обмен данными между ведомствами.
Платформа является облачным решением для федеральных и региональных органов власти. Ее создание началось в 2020 году как ответ на внешние вызовы.
«Использование отечественных, защищенных решений устраняет риски, которые возникли в 2022 году, когда зарубежные вендоры ушли из России и отключили доступ к своим сервисам», — отмечает руководитель ИТ-подразделения Агентства «Полилог» Людмила Богатырева.
«ГосТех» аттестован на соответствие требованиям по защите информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Применяется исключительно «открытый» софт российской разработки.
«Новая логика: меньше ручного кода, больше переиспользования, единые требования к защите данных и совместимости, — говорит председатель комиссии по облачным технологиям, хостингу и информационной безопасности Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Михаил Шурыгин. — В стратегическом смысле это шаг к цифровому суверенитету: государство получает собственную инфраструктуру, независимую от частных подрядчиков и импортных платформ».
Пользоваться «ГосТехом» могут органы местного управления, госпредприятия, госкорпорации и госкомпании, если более 50% их акций принадлежит государству. Оператором выступает Минцифры. Цель проекта — сократить сроки создания новых ГИС.
Обновленный формат «ГосТех 2.0», анонсированный осенью, предполагает полную автоматизацию процедур заказа ГИС. Кроме того, в планах — создание ИИ-кластера для работы с большими языковыми моделями, чтобы устно описывать конкретную ситуацию и просто выбрать оптимальное из предложенных решений.
Сценарии выгоды: гражданам, бизнесу и регионам
Разберем, как «ГосТех» упрощает жизнь и работу на различных уровнях.
Для гражданина: жизнь на скорости гигабита
-
«Единое окно» стало цифровым. Больше не нужно собирать десятки справок. Вы претендуете на субсидию? Система сама проверит доход, имущество и долги по ЖКХ, так как все ведомства связаны.
-
Сложные события — простое оформление. Пример: рождение ребенка. Одно заявление в роддоме — и после автоматической регистрации в ЗАГСе ставят на учет в поликлинику, назначают пособие и помещают в очередь в детский сад.
-
Мобильность. Переехали в другой город? Ваш цифровой профиль со всеми данными и правами следует за вами, устраняя устаревшие процедуры для «выписки-прописки».
Для предпринимателя: конец бумажной волоките
-
Открытие бизнеса за час. Вы заполняете одну форму онлайн, и система регистрирует вас во всех необходимых ведомствах.
-
Прозрачность. Вы можете следить за всеми тендерами. А проверяющие органы не придут к вам «внезапно» — их визит должен быть санкционирован и запланирован в этой же системе, что резко ограничивает пространство для произвола и коррупции.
-
Отчетность «в три клика». Вместо десятка разных порталов — один. Данные из вашего бухгалтерского софта автоматически упаковываются и рассылаются по нужным инстанциям.
Для региона: равенство возможностей.
Доступность сервисов. Житель отдаленного поселка и москвич получают доступ к одинаковым по качеству цифровым услугам.
Эффективное управление. Губернатор видит в режиме реального времени всю статистику по региону — от сборов налогов до очередей в больницах, что позволяет принимать решения на основе конкретных данных, а не отчетов.
Привлекательность для инвестиций. Цифровизированный регион с прозрачными финансовыми потоками становится магнитом для бизнеса.
Технологический фундамент: невидимый и исполнительный
Сегодня любая новая ГИС создается на базе «ГосТех», «старые» сервисы тоже постепенно мигрируют на единую платформу. В России насчитывается свыше 4 тыс. информационных систем, из них на «ГосТех» перенесено 52. Еще около 30 сервисов находятся на этапе разработки или опытной эксплуатации. Интеграция с порталом «Госуслуги» выполняется поэтапно.
«Речь не просто про подключение API — требуется согласование стандартов, обеспечение безопасности и совместимости. Тем не менее часть новых функций уже доступна на „Госуслугах“ через ’’ГосТех“», — отмечает Михаил Шурыгин из РОЦИТ.
На платформе уже органично прижились цифровой полис ОМС, решения по управлению госимуществом, сервисы записи в спортивную секцию, ГИС «Моя школа».
Например, прежде регионы имели свою систему дневников, теперь же все собрано в одной экосистеме с цифровыми домашними заданиями, расписанием и обширной электронной библиотекой.
«Удобство достигается за счет единой логики и интерфейсов, — поясняют в РОЦИТ. — Раньше каждая система имела свой дизайн и правила, а теперь все унифицировано. Авторизация через „Госуслуги“, единый дизайн, автоматическая подгрузка данных, интеллектуальные подсказки — все это делает сервисы проще».
Закупаемся и платим
Также «ГосТех» выступает посредником между государством и бизнесом. В том числе — в сфере управления госзакупками и строительным комплексом. По мнению начальника аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст» Олега Абелева, «ГосТех» позволит регионам рациональнее расходовать бюджет за счет нескольких факторов:
1. Снижение стоимости госконтрактов. Все торги и закупки будут проходить в едином цифровом пространстве. Автоматизированные процедуры оставят меньше места для сговоров и манипуляций: участникам придется предлагать реальные цены.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов. Вкупе с введением цифрового рубля это будет иметь довольно сильный эффект, снизит коррупционный риск и предотвратит нецелевое расходование. В формате «ГосТех 2.0» система станет проверять сметы автоматически, сравнивать цены с рынком и анализировать покупки на предмет необоснованного завышения цен.
3. Ускорение освоения бюджетных средств. Ожидается сокращение сроков закупок, ведь электронные процедуры в разы скорее бумажных.
«Деньги начнут работать быстрее, объекты, школы, дороги, больницы будут строить активней, вводить в срок, — прогнозирует Олег Абелев. — Может снизиться риск неосвоения средств, поскольку вырастет вероятность того, что они будут израсходованы до конца года».
Весь жизненный цикл проекта окажется в пределах одной системы, от планирования до приемки. По мнению Олега Абелева, повысится четкость критериев отбора подрядчиков и поставщиков, появится доступ к проверенным контрагентам. Это приведет к снижению рисков срыва контрактов. К тому же большее число добросовестных поставщиков увеличит поступление НДС и налога на прибыль.
С новым кодом
Одна из задач проекта «ГосТех» — создание конкуренции среди российских ИТ-компаний.
«Разработчики заинтересованы в том, чтобы адаптировать свои решения под „ГосТех“, развивать продукты на его базе и быть частью экосистемы, задающей динамику цифровых преобразований», — полагает Людмила Богатырева из агентства «Полилог».
Наша собеседница отмечает, что преимущество платформы — высокий уровень безопасности. На фоне роста рисков информационной безопасности все больше заказчиков станут переходить на защищенные решения, а значит, и спрос на продукты, соответствующие требованиям «ГосТеха», будет только расти.
Данные на платформе хранятся централизованно.
«У посторонних нет доступа к массивам информации, работа с которой ведется в решениях на базе „ГосТеха“, — убежден GR-специалист компании SearchInform Дмитрий Вощуков. — Нет подрядчиков, инцидент у которых будет угрожать сохранности баз данных».
Готовые типовые решения, разработанные на основе компонентов платформы, могут быть переиспользованы при создании новых государственных сервисов.
«Заявлена цель — создать конструктор для сборки ГИС из готовых модулей и автоматизацию заказа, — рассуждает заместитель генерального директора компании „Первый Электронный Рецепт“ Владимир Исаков. — В теории это способ существенно сократить случаи, когда разные ведомства или регионы по отдельности заказывают один и тот же функционал у разработчиков, дублируя усилия».
Если какая-то система была создана с помощью платформы, то заказчик может внедрить ее целиком для своих целей или использовать составные части, чтобы создать новую ИС для себя.
«Это позволяет заказчикам перенимать опыт коллег и быстро вводить в работу новые цифровые сервисы или решения, а не заказывать разработку с нуля», — поясняет Дмитрий Вощуков.
По словам Владимира Исакова, стандартизация — это фундамент пирамиды:
-
Один госзаказчик (регион, ведомство) может донастроить под себя и подключить готовый модуль.
-
Другие заказчики (иные регионы, ведомства) могут использовать тот же модуль с вариациями, без полной переработки.
-
Соединение модулей в рамки доменной архитектуры позволяет строить более сложные сервисы без дублирования базовых частей (авторизация, логирование, обмен данными, уведомления и др.).
Например, сервис «Бытовые услуги» от агентства «Полилог» включает оцифровку торговли, рекламы и работы с безнадзорными животными. Регионы могут брать это готовое решение в разработку без дополнительных затрат.
Кроме того, резиденты «ГосТеха» все чаще выбирают принцип low-code. Подобный подход позволяет создавать информационную систему без классического программирования. Вместо написания кода используются визуальные инструменты и конструкторы, что ускоряет работу над ГИС и упрощает ее поддержку в дальнейшем.
«Каждый новый заказчик дополняет функционал типового модуля, обогащая его пользовательским опытом и экспертизой, — уточняет Людмила Богатырева. — Так формируется зрелость решений — ключевой фактор конкурентоспособности любого продукта».
Если продукт типовой, его могут внедрить десятки заказчиков без повторных конкурсов, отмечают в РОЦИТ. Это экономия для государства и устойчивый рынок для вендоров. Заказчик получает готовое решение, вендор — стабильные заказы. Рынок уходит от «одноразовых» разработок, а решения начинают масштабироваться и совершенствоваться.
Модуль успеха
«ГосТех» недаром называют маркетплейсом сервисов. По оценке Владимира Исакова, для разработчиков платформа – это целый комплекс преимуществ:
-
Новый канал сбыта. Государственные органы — крупные заказчики. Через «ГосТех» можно предлагать готовые модули или приложения, которые упрощают продвижение и масштабирование.
-
Упрощенные процедуры закупки и стандарты. Платформа централизует многие технические требования (интеграции, безопасность, интерфейсы), и разработчики тратят меньше ресурсов на «подгонку» под заказ.
-
Имидж и гарантии. Попадание на платформу подтверждает, что продукт соответствует стандартам безопасности и интеграции.
-
Общая экосистема. Стандартизация интерфейсов и правил упрощает интеграцию с цифровыми сервисами.
Если раньше у пользователей госсервисов была, условно, сотня разных «дверей с отдельными ключами», то «ГосТех» строит один большой, безопасный и удобный холл с единым электронным пропуском. Задача — титаническая, но она кардинально меняет логику взаимодействия между гражданином и государством.
«ГосТех 2.0 — не просто новая ИТ-платформа, это переход к государству как сервису, — заключает Михаил Шурыгин. — Главное — не застрять в концепциях, а сделать так, чтобы человек реально почувствовал: все работает быстрее, проще и надежнее».
