Звание «Мать-героиня» не только почетное, но и приносит семейному бюджету вполне материальное подкрепление: с 1 января 2025 года «заслуженным» мамам полагаются социальные гарантии, аналогичные тем, что предоставляют Героям Труда России. Это лишь одно из 26 поручений Президента РФ, утвержденных на заседании Государственного Совета по вопросам социальной поддержки семей.
В числе прочих нововведений — возможность увеличения маткапитала на каждого следующего ребенка, распространение льготной семейной ипотеки на вторичное жилье в регионах, повышение размера пособия по беременности и родам для студенток, снижение платы за продленку в школах.
Материнский капитал
По итогам заседания Госсовета, прошедшего 20 декабря 2024 года, Президент Владимир Путин подписал ряд поручений, направленных на поддержку семей с детьми.
«Отмечу, что в российских семьях растет доля третьих и последующих детей, — заявил Президент. — Так, в 2018 году их было 23,3%, а в прошлом году — уже более 30%. Вместе с тем сохраняется общая тенденция снижения рождаемости, откладывания времени вступления в брак и рождения детей. И эту негативную ситуацию мы обязаны переломить. На это направлены наши новые национальные проекты "Семья", "Молодежь и дети", "Продолжительная и активная жизнь"».
Среди ключевых инициатив 2025 года — повышение материнского капитала в зависимости от очередности рождения ребенка.
Эта мера поддержки существует с 2007 года — ее получали семьи, в которых родился или был усыновлен второй ребенок, а также любой последующий ребенок, если прежде право на капитал не возникало или не оформлялось. С 1 января 2020 года маткапитал выдается уже при рождении первенца.
Сейчас маткапитал выплачивается по нацпроекту «Семья». После индексации в феврале размер маткапитала на второго ребенка, если родители не использовали сертификат на первого, составит в 2025 году 912 тыс. рублей: почти на 80 тыс. больше, чем в 2024-м. Сумма сертификата на первенца с февраля увеличится на 60 тыс. и составит 690 тыс. рублей, а при рождении второго ребенка семья, которая ранее уже применила сертификат, дополнительно получит около 222 тыс. рублей.
«Из всех мер стимулирования рождаемости, которые принимались до сих пор, наиболее эффективным оказался материнский капитал, — убежден профессор кафедры социологии семьи и демографии МГУ им. Ломоносова Александр Синельников. — Изначально его давали только на второго ребенка, и это была ошибочная парадигма: считалось, что первого и так родят, когда вступят в брак. При этом не брали в расчет, что с конца 1980-х и до настоящего времени число первых браков в Российской Федерации, зарегистрированных в ЗАГСах, уменьшилось в полтора раза, а число первых рождений — вдвое. Это в советское время можно было не стимулировать ни первые браки, ни первые рождения, но потом ситуация изменилась».
Демограф отмечает, что выдача маткапитала на первого ребенка заметно прибавила оптимизма молодым родителям. Однако при рождении второго сумму выплат увеличили не намного: она сейчас в три с лишним раза меньше, чем та, что полагается на первого ребенка.
«Разве второй ребенок требует от семьи меньших расходов? — рассуждает Александр Синельников. — Поручение Президента проработать вопрос о повышении материнского капитала в зависимости от очередности рождения — совершенно правильное».Необходимо более активное участие бизнеса, работодателей в решении проблем демографической повестки страны, подчеркнул Президент Владимир Путин. По его оценке, ответственный бизнес уже проводит такую работу: заботится о здоровье сотрудников, учитывает членов их семей, предоставляя социальный пакет.
«Ряд компаний пошли дальше и выплачивают сотрудникам при рождении ребенка корпоративный семейный капитал, — отметил глава государства. — Такой по-настоящему государственный, зрелый подход надо поддерживать и поощрять».
Сегодня такая единовременная выплата компании своему сотруднику уже освобождается от налогов на доходы физических лиц и страховых взносов, однако лишь в размере до 50 тыс. рублей.
«Предлагаю увеличить эту сумму до одного миллиона, в том числе если эти средства выплачиваются в виде материальной помощи, а также при начислении налога на прибыль относить такие расходы компаний к экономически обоснованным», — заявил Владимир Путин.
В свою очередь, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет исключено из доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной помощи на основании социального контракта.
Семейная ипотека
Программу «Семейная ипотека» поручено распространить на вторичное жилье в тех населенных пунктах, где нового строится мало. Ипотечный кредит в рамках льготной ипотечной программы для семей с детьми до 6 лет включительно будет предоставляться по ставке не более 6% годовых.
«Половина всего строящегося жилья приходится лишь на десять субъектов Российской Федерации, и внутри региона примерно такая же дифференциация: в основном жилье строится в крупных административных или областных центрах, — поясняет генеральный директор АНО оценки регулирующего воздействия управленческих решений "Институт научно-общественной экспертизы", член Общественного совета Минтруда России Сергей Рыбальченко. — Семьи с детьми могут воспользоваться льготной ипотекой, в основном, либо в отдельных регионах, либо в крупных населенных пунктах».
По словам собеседника портала, в итоге семья вынуждена искать возможность переехать, а значит, те регионы, где недостаточно ресурсов для развития, утрачивают еще и человеческий капитал. А та семья, у которой нет возможности сменить место проживания, оказывается в неравных условиях по отношению к семьям из крупных городов и экономически развитых регионов.
«Поручение Президента направлено на выравнивание финансовых возможностей для семей с детьми и одновременно — на выравнивание экономических возможностей регионов», — убежден Сергей Рыбальченко.Семейная ипотека идет как бы «в паре» с маткапиталом — ведь его тоже можно потратить на улучшение жилищных условий.
«В первые годы после введения материнского капитала, когда действительно был порядочный подъем рождаемости, наибольший эффект наблюдался в сельской местности, — вспоминает Александр Синельников. — Там это действительно немалые деньги, если, конечно, не иметь в виду окрестности больших городов».
В более отдаленных от областных центров селах и поселках выплаты за рождение ребенка были для семьи существенным подспорьем. «Имеешь дом из двух комнат — продай его и покупай дом из трех комнат, пристраивай флигель или второй этаж, то есть расширяй жилье, — рассуждает демограф. — Маткапитал компенсировал значительную часть этих расходов. Правда, в мегаполисах за такие деньги и балкон не купишь».
По мнению нашего собеседника, увеличение маткапитала отнюдь не повсеместно поспевает за ростом цен на недвижимость.
«В больших городах цены зависят от того, что туда приезжает огромное количество людей, всем нужно жилье, и у многих из них есть деньги на это, — говорит профессор Синельников. — А там, откуда уезжают, соответственно, жилье не такое дорогое. Надо создавать условия, чтобы семьи могли покупать или строить собственные дома в деревнях, поселках и небольших городах, в том числе и в окрестностях больших городов, где соответствующие цены не запредельно высокие».
Ситуация, когда миллионы молодых людей со всей Россия съезжаются в Москву, в Петербург и еще в несколько самых крупных городов, для рождаемости неблагоприятна, убежден демограф. И здесь особенно пригодятся льготные кредиты. «При этом необходимо создавать рабочие места, развивать общественный транспорт, строить дороги, магазины, детские сады, школы, поликлиники, предоставлять возможность работать в режиме онлайн для работников соответствующих профессий», — добавляет Александр Синельников.
По мнению Сергея Рыбальченко, максимальная ставка в 6% вполне подъемна для регионов. Тем более что она распространяется на весь период действия кредита и на ту сумму, на которую будет оформлена ипотека в банке.
«Нужны и другие механизмы, помимо ипотеки, — то, что сейчас предлагается в рамках нацпроекта "Семья": это льготный или субсидированный наем жилья для семей с детьми, — полагает Рыбальченко. — Удорожание жилья является тормозом для рождаемости, потому что уменьшается средний размер приобретаемого жилплощади. Основная часть бюджетных ресурсов все же должна направляться в семью, а не в финансовые организации. Такой подход будет способствовать не только рациональному использованию бюджетных средств и повышению рождаемости, но и развитию экономики, потому что ресурсы остаются в семье. Это непосредственное стимулирование экономики».
Аренда жилья на льготных условиях успешно работает, например, в Сахалинской области, в Приморском крае, напоминает наш собеседник. Фактически там действует и другая схема: наем с правом выкупа.
Поддержка студенческих семей
Правительству поручено до 15 апреля рассмотреть возможность увеличения размера пособия по беременности и родам для студенток очной формы до уровня прожиточного минимума. По мнению демографов, эта мера вряд ли серьезно увеличит рождаемость, но лишней точно не будет.
«Увеличение пособия по беременности и родам для студенток и аспиранток до прожиточного минимума, по предварительной оценке Минтруда РФ, коснется примерно 7 тыс. молодых семей в год, — поясняет Александр Синельников. — В стране ежегодно рождается 1,2–1,3 млн детей — чуть больше 0,5% от общего числа родившихся [приходится на молодые семьи. — Прим. ред.]. Если из-за повышения пособий увеличится число детей, рожденных студентками, то, видимо, не в 10 раз, а в какой-то меньшей пропорции».
По мнению демографа, для студенток можно также предусмотреть другие льготы, чтобы они могли завести детей. К примеру, возможность продолжать образование онлайн. Сидеть с детьми, а занятия посещать, не выходя из дома: такой формат практиковали многие вузы во время пандемии.
Другие поручения
Еще одно новшество: женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», будут предоставлены социальные гарантии на уровне Героев Труда.
«Всем известно, что воспитать и вырастить троих, четверых и более детей — это огромный труд, — подчеркнул в своем выступлении Владимир Путин. — И матери-героини России по праву имеют такой же высокий статус, как Герои Труда. Но материальное обеспечение у них разное. Надо устранить эту разницу, эту несправедливость и распространить все социальные гарантии, льготы и выплаты, предусмотренные для Героев Труда России, на женщин, имеющих высокое звание "Мать-героиня". Безусловно, они этого достойны».
Звание «Мать-героиня» было возрождено в 2022 году. Его присуждают женщинам, родившим и воспитавшим 10 и более детей.
«Вручение ордена сопровождается единовременной выплатой в 1 млн рублей, — напоминает председатель общественного совета Минтруда России Елена Тополева-Солдунова. — Кроме того, теперь женщины, удостоенные этого звания, будут получать ежемесячные выплаты, как и Герои Труда — 31,9 тыс. рублей. Они ежегодно индексируются 1 апреля пропорционально росту социальной пенсии».По мнению нашей собеседницы, это не только серьезное подспорье, но и «дань уважения к материнскому вкладу в благополучие страны».
Из прочих нововведений: дети до 12 лет смогут летать на внутренних и международных рейсах над территорией РФ со скидкой 50%. Будут разработаны меры по снижению стоимости продленки в школах, льготы на такси для семей с детьми, в том числе для многодетных. Минздраву поручено представить предложения о поэтапном расширении программы неонатального скрининга в части разработки и применения программ молекулярно-генетического скрининга будущих родителей при планировании беременности. Это поможет оценивать риск возникновения отдельных, в том числе редких заболеваний.
Также обсуждается возможность продления мер поддержки для многодетных семей, в которых растет ребенок с инвалидностью, до достижения младшим ребенком 23 лет при условии его очного обучения.
К 15 мая регионам поручено сделать общественный транспорт доступным для семей с колясками.
К 31 июля следует проанализировать меры защиты детей от вредной информации, включая содержание настольных и видеоигр. С учетом того, что будут также проработаны и дополнительные меры по организации отдыха семей, имеющих детей, особенно семей многодетных, скучать ребятам точно не придется.
