Граждане России могут свободно передвигаться по стране. Это закреплено в Конституции и в отдельном законе. Однако, согласно ему, нужно регистрироваться по постоянному месту жительства и временному месту пребывания.
Раньше в законодательстве существовало понятие «прописка», но с 1995 года его используют исключительно по привычке. Оно стало бытовым синонимом «постоянной регистрации». Разница не только в терминологии: чтобы прописаться, человек получал разрешение властей, регистрация же имеет уведомительный характер. Объясняем, как устроен этот правовой механизм в наше время.
Зачем нужна регистрация
Отслеживать перемещения государству нужно для того, чтобы граждане могли реализовывать свои права и свободы, а также обязательства перед соотечественниками и страной. Если говорить проще, благодаря этому, например, избиратель может голосовать на выборах, находясь в любой точке страны, пенсионер — получать выплаты. Человеку, который должен платить алименты своему ребенку, намного сложнее скрываться, а призывнику — уклоняться от службы в армии.
Получение статуса многодетной семьи, пенсии, социальных пособий, постановка на учет в центре занятости, оформление кредитов, разрешения на оружие — во всех этих и многих других ситуациях без регистрации не обойтись. Не говоря уже о том, что фиктивная регистрация гражданина по месту жительства или пребывания является уголовным преступлением, а проживание без какой-либо регистрации — административным правонарушением. Так что прописку имеют даже кочующие с места на место представители коренных народов.
Сведения о регистрации бесплатно вносят в специальную базу МВД. В ней хранятся данные паспорта, СНИЛС. Доступ предоставляют самому человеку и (в ограниченном виде) собственнику жилья, в котором тот зарегистрирован. Например, запрос делают, если нужна адресная справка — современный аналог выписки из домовой книги. Кроме того, когда это требуется для работы, базой пользуются органы власти и местного самоуправления, а также Социальный фонд.
Регистрироваться по месту постоянного жительства нужно не позднее чем через семь дней после переезда. А если человек отправляется с любой целью в другой регион, то не позднее чем через 90 дней следует также дополнительно зарегистрироваться по месту пребывания. Постоянная регистрация при этом сохраняется. Когда приходит время ехать дальше, регистрацию по месту пребывания аннулируют. В гостиницах, санаториях и других подобных учреждениях (включая медицинские и относящиеся к уголовно-исполнительной системе) временную регистрацию оформляют по умолчанию.
При поездках в пределах своего региона временная регистрация по месту пребывания не нужна. Даже если это Красноярский край или Якутия, самые большие субъекты РФ, и человек на несколько месяцев переезжает с их южных границ далеко на север. Отметим, что Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, Севастополь и Крым в этой ситуации тоже условно считают едиными субъектами.
При выезде за пределы региона можно не регистрироваться, если живешь у близких родственников: КоАП в этом случае освобождает от ответственности за правонарушение. Но нужно документально подтверждать факт родства. Для этого используют свидетельства о рождении, браке, справки о смене ФИО, судебные решения об установлении родственных связей.
Как зарегистрироваться через «Госуслуги» по месту жительства
Через «Госуслуги» можно оформить постоянную регистрацию себе, супруге или супругу, детям до 18 лет, недееспособным. Сделать это могут те, у кого есть подтвержденная учетная запись.
Перечень необходимых бумаг в целом небольшой:
- заявление;
- удостоверение личности (паспорт или его альтернатива);
- документ, который является основанием для вселения в жилое помещение (например, договор найма или соцнайма, свидетельство о собственности).
Представителю недееспособного нужно подготовить паспорт человека, решение суда о признании его недееспособным и акт об опеке или попечительстве.
Если тот, кто хочет зарегистрироваться, не является владельцем хотя бы доли жилья, в котором он намерен прописаться, дополнительно понадобятся данные всех собственников. Они должны дать согласие на регистрацию через личный кабинет на «Госуслугах» (у них должна быть подтвержденная учетная запись) либо прийти в МВД и оформить нотариальное согласие.
Алгоритм действий максимально простой. Подайте заявление на «Госуслугах» и подождите до трех дней — именно такой максимальный срок требуется по закону, чтобы оформить регистрацию. После этого в личный кабинет придет приглашение в отделение МВД, где поставят штамп о регистрации в паспорт. Если этого не случилось, нужно записаться на прием самостоятельно.
Не забудьте взять с собой документ на жилье (если он составлен не на русском языке, дополнительно потребуется нотариально заверенный перевод). Ребенок старше 14 лет должен прийти в МВД вместе с родителем.
Когда речь идет о несовершеннолетних младше 14 лет, важно учитывать некоторые нюансы. Зарегистрировать их можно только по адресу прописки хотя бы одного из родителей, другие родственники не подойдут. При этом согласие собственников жилья в любом случае не требуется. Более того, их можно даже не ставить в известность.
В качестве удостоверения личности для маленьких детей используются данные актовых записей или свидетельство о рождении. Если они выданы не в РФ, переведите их и нотариально заверьте. Если у ребенка уже было свидетельство о постоянной регистрации, а теперь он переезжает, также приложите к заявлению предыдущий бланк. Кроме того, понадобятся удостоверения личности обоих родителей или документ, подтверждающий единоличную опеку.
Свидетельство о регистрации ребенка до 14 лет придет родителю или подавшему заявление опекуну в личный кабинет на «Госуслугах». Таким образом, оформить прописку малыша можно даже еще до выписки из роддома — идти в МВД не нужно. Электронный документ заверен цифровой подписью сотрудника МВД и равнозначен бумажному. Его невозможно повредить, потерять или удалить. Но распечатывать его самостоятельно нельзя — без печати оно будет недействительным. Если такая необходимость возникнет, обратитесь в МФЦ.
Как оформить временную регистрацию через «Госуслуги»
Получить временную регистрацию с помощью «Госуслуг» так же просто, как и прописку. Главное — позаботиться, чтобы у вас и у всех членов семьи старше 14 лет была подтвержденная учетная запись. Перечень из документов почти такой же, как для получения постоянной регистрации. Дополнительно потребуется приложить само свидетельство о постоянной регистрации.
При подаче заявления на «Госуслугах» вы можете выбрать, хотите ли получить бумажное или электронное свидетельство. В первом случае дождитесь приглашения в МВД, которое придет в личный кабинет, и посетите отделение, захватив с собой оригиналы документов. Во втором случае через шесть дней в личном кабинете появится готовое свидетельство о регистрации.
Обратите внимание: если собственник вашего жилья — другой человек, и у него нет подтвержденной учетной записи на «Госуслугах», получить электронный документ не получится. Собственнику нужно будет лично сходить с вами в МВД и написать нотариальное согласие на регистрацию.
Что делать, если собственник не соглашается на регистрацию
Если человек из другого региона снимает жилье не более чем на 90 дней, арендодатель имеет право не оформлять ему временную регистрацию. Но с 91 дня за это предусмотрена административная ответственность не только для арендатора, но и для собственника. Физические лица должны заплатить 2-5 тыс. рублей, а штраф для юрлица — до 750 тыс. рублей.
Срок временной регистрации определяется по взаимному соглашению и в законе никак не ограничен. Как правило, она не выходит за период аренды жилья, при необходимости ее можно аннулировать досрочно. Правда, если прописанный не готов отказаться от регистрации добровольно, придется выписывать его через суд.
На право собственности временная регистрация никак не влияет. Это просто уведомление для государства, что в данный момент человек обосновался в этом месте, а не дома. Так что в этом смысле регистрация абсолютно безопасна для владельца жилья.
Если временная регистрация нужна на короткий срок (например, человек хочет получать пенсию и социальные пособия), а собственник не согласен, выход один — искать другое жилье.
Нужно ли подавать заявление о снятии с регистрации на предыдущем месте жительства?
Зависит от ситуации. При прописке по новому месту жительства учет по старому адресу снимают почти автоматически. В том числе подавая заявку через «Госуслуги», человек просит регистрационный орган совершить одновременно сразу два действия.
Если нужно выписаться «в никуда», тогда отдельное заявление потребуется. Так происходит, например, когда человек планирует прописаться в новостройку, но дом пока не сдан. Постоянную регистрацию нужно оформить в течение недели после переезда, и в этот период допустимо нигде не числиться. Главное не упустить время, чтобы не получить штраф. Если переезд затягивается, стоит оформить хотя бы временную регистрацию.
Временная регистрация оформляется на определенный период и может просто истечь. Тогда дополнительно снимать человека с учета не требуется.
Если была временная регистрация в жилом помещении (например, в съемной квартире) и жилец переезжает досрочно, заявление подавать нужно. В гостиницах, санаториях и других подобных учреждениях за постояльца после выезда все сделает персонал.
Могут ли отказать в оформлении регистрации
Во временной регистрации МВД чаще всего отказывает из-за неполного комплекта документов, ошибок в них или из-за отсутствия согласия собственников на вселение и регистрацию.
В апартаментах можно прописаться только временно, так как они относятся к нежилым помещениям. По аналогии так же можно числиться даже в офисе на работе. На даче можно прописаться постоянно, если на участке построено добротное здание, пригодное для круглогодичного проживания, и оно имеет статус «индивидуального жилого дома». А вот если любой дом, в котором человек хочет поселиться, определен под снос, откажут и во временной, и тем более в постоянной регистрации. Это не касается домов, которые входят в программу реновации. В них прописываться можно.
В любом случае причину отказа укажут в личном кабинете в истории рассмотрения заявления. Кроме того, ее можно уточнить по телефону. Решение можно обжаловать.
