Предлагаемые налоговые изменения снизят уровень неравенства в обществе и позволят добиться сокращения разрыва в финансовых возможностях между регионами, отмечает первый заместитель генерального директора Центра стратегических разработок Борис Копейкин. При этом он подчеркивает, что общественный запрос на борьбу с неравенством очевиден.
— Как параметры изменений налоговой системы позволят выстроить более справедливое распределение средств не только в отношении физических лиц, но и в отношении регионов?
— Рост налоговых вычетов и налоговый кешбэк для семей с детьми с не самыми высокими доходами при одновременном росте налогов на самые высокие доходы снизит уровень неравенства в обществе и поддержит тенденцию на дальнейшее сокращение уровня бедности.
А за счет централизации дополнительных ресурсов на федеральном уровне можно рассчитывать на увеличение объемов межбюджетных перечислений в региональные бюджеты. Это позволит подтянуть субъекты с наименьшей бюджетной обеспеченностью, не ухудшив ситуацию в регионах более обеспеченных, ведь все текущие поступления в их бюджеты сохраняются. Результатом должно стать сокращение разрыва в финансовых возможностях между регионами.
При этом дополнительные средства также пойдут на развитие инфраструктуры и социальную сферу — школы, детсады и больницы. Это также означает перераспределение ресурсов общества в пользу семей с детьми и категорий граждан, которые в первую очередь нуждаются в поддержке.
— Насколько умеренные изменения предложены Минфином по сравнению со шкалами в других странах? Отразятся ли эти изменения на большинстве граждан?
— Уровень налоговой нагрузки и на бизнес, и на домохозяйства остается умеренным, и рисков для конкурентоспособности российской экономики нет.
Ставка налога на прибыль остается сравнимой или даже ниже, чем в большинстве развитых стран. С учетом заметного роста прибыльности компаний по итогам прошлого года сравнительно небольшое увеличение ставки при сохранении и расширении льгот для компаний, осуществляющих инвестиции и финансирующих инновации, не скажется на экономической динамике.
Уровень ставок налогообложения доходов физических лиц остается низким в международном контексте. Даже при самых высоких доходах свыше 50 млн рублей ставка 22% не сравнима с предельными ставками в 40–50% и выше в большинстве развитых стран и 25–45% в развивающихся.
По предварительным оценкам, больше налогов придется платить примерно 2 миллионам работающих, то есть чуть больше 3% от всех занятых в российской экономике. Одновременно несколько миллионов семей с детьми, наоборот, заплатят меньше. При этом большую часть граждан изменения никак не затронут.
— Как вы оцениваете изменения, которые предлагается ввести для бизнеса? Как они отразятся на экономике страны в целом?
— Уровень налогообложения остается на умеренном уровне. Общая налоговая нагрузка на экономику будет ниже, чем в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Это означает, что стимулы для ухода в тень не так велики. А успешная цифровизация и автоматизация в налоговой сфере делают уклонение от налогов все более рискованным.
Одновременно предлагаемые изменения направлены на поддержку демографии в части дополнительных льгот для семей с детьми и на поддержку инвестиций, в том числе вложений в новые технологии. Льготы в этой сфере не только сохраняются, но и расширяются. Усиливаются стимулы для устойчивого долгосрочного развития страны.
Изменения в системе упрощенного налогообложения для малого бизнеса делают процесс перехода с упрощенного режима на общий более плавным. Это снижает риски для быстро растущих компаний и также способствует инвестициям и экономическому росту.
— Почему эти изменения назрели в обществе сейчас?
— Перед страной стоит ряд масштабных задач, решение которых требует консолидации ресурсов. Одновременно общественный запрос на борьбу с неравенством очевиден. При этом предлагаемые изменения сохраняют и усиливают стимулы в важнейших сферах, например, в демографии — за счет поддержки семей с детьми и структурной трансформации экономики — за счет мер, направленных на стимулирование инвестиций, технологического развития и поддержки малого бизнеса.
