Каждому человеку нужна поддержка, когда жизнь меняется или возникают новые трудности. Государственные программы помогают справляться с ними и обрести самостоятельность.
Социальная помощь особенно важна для людей с инвалидностью, чтобы они могли чувствовать себя уверенно и оставались активными членами общества. Вместе с Всероссийским обществом инвалидов объясняем, что такое Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА), зачем она нужна и как ее оформить.
Что такое ИПРА
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации — это основной документ для взрослого или ребенка с инвалидностью. В ней фиксируются меры, необходимые для восстановления здоровья и адаптации к жизни.
Система поддержки инвалидов в России развивалась постепенно: изначально использовался документ ИПР, акцент в котором был на восстановлении утраченных функций. С 2016 года введено понятие «абилитация» — это значит, что программа направлена не только на восстановление, но и на адаптацию человека к новым реалиям жизни и приобретение новых навыков, например обучение чтению по Брайлю или переобучение для другой профессии.
ИПРА является обязательной для государственных органов и организаций, участвующих в ее реализации. Об этом сообщили Объясняем.рф в пресс-службе Всероссийского общества инвалидов (ВОИ).
Программа включает мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР), такими как коляски, протезы, слуховые аппараты.
«Ее главная цель — помочь человеку компенсировать или восстановить утраченные функции, адаптироваться к жизни в обществе, стать более самостоятельным и упрочить социальный статус», — пояснили в пресс-службе ВОИ.
Кому и для чего необходима?
ИПРА позволяет бесплатно освоить новую профессию. В документе также могут быть указаны рекомендации по санаторно-курортному лечению.
Кроме того, по ИПРА можно подать через «Госуслуги» заявление на компенсацию за собаку-проводника или проезд в организацию, которая выдает либо ремонтирует технические средства реабилитации. Компенсацию выплатят на карту «Мир» или на счет в банке. Также ее можно получить в отделении Почты России.
«Причины отказа от нее часто связаны с непониманием ее практической ценности или нежеланием проходить регулярные освидетельствования», — отметили в ВОИ.
Подчеркнем, что программа играет важную роль для трудоустройства заявителя. В разделе «Профессиональная реабилитация» могут быть указаны:
-
рекомендации по профессиональной ориентации;
-
потребности в переобучении или получении нового образования;
-
советы по созданию специальных условий на рабочем месте.
«Эти пункты важны для обращения в службу занятости и диалога с потенциальным работодателем о создании доступной среды», — подчеркнули в пресс-службе Всероссийского общества инвалидов.
Как изменить или обжаловать ИПРА
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации разрабатывается для человека одновременно с установлением инвалидности во время прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Для этого не требуется отдельного заявления или сбора дополнительных документов — все данные поступают в бюро МСЭ из медицинской организации, выдавшей направление.
«Будьте активны: четко и аргументированно расскажите экспертам обо всех трудностях в повседневной жизни и о том, какие средства и услуги помогут вам их преодолеть», — подчеркивают в ВОИ.
Важные советы:
подготовьтесь заранее: возьмите заключения врачей и выписки;
участвуйте в обсуждении и задавайте вопросы экспертам;
обжалуйте решение, если оно не учитывает ваши реальные потребности.
Если заявитель не согласен с содержанием разработанной программы, он может отказаться от подписания документа, сделав пометку «С содержанием карты ИПРА не согласен» и указав причину.
При обжаловании особенно ценятся новые объективные данные: заключения специалистов, справки от работодателя, рекомендации реабилитационных центров.
Во Всероссийском обществе инвалидов отмечают, что изменения в ИПРА можно внести без полного переосвидетельствования. Например, это возможно, если нужно:
-
исправить опечатки или ошибки в анкетных данных;
-
уточнить характеристики уже внесенных в программу ТСР в связи с изменением роста или веса.
Заявление на изменения можно подать через портал «Госуслуги» — решение примут за пять рабочих дней. Также можно обратиться лично в бюро МСЭ или отправить заявление по почте.
Как получить то, что положено
ИПРА формируется автоматически при установлении инвалидности. Но если ранее от программы отказались, для ее получения нужно подать заявление на МСЭ.
Типичная ошибка — пассивность. Заявитель не проверяет, все ли нужные медицинские документы и рекомендации включены в программу.
Чтобы получить максимум пользы, также нужно заранее продумать, какие именно технические средства или услуги вам необходимы, и донести это до экспертов МСЭ. Все, что включено в ИПРА, государство обязано предоставить бесплатно.
«Участвуйте в обсуждении: не стесняйтесь задавать вопросы, если что-то непонятно в предлагаемых мероприятиях», — уточнили в ВОИ.
Чтобы воспользоваться своими правами по Индивидуальной программе реабилитации и абилитации, нужно знать, куда обращаться. Понимание распределения ответственности между различными структурами позволит сэкономить время и силы.
-
Социальный фонд России поможет с предоставлением коляски, протеза, костылей и других ТСР.
-
Органы соцзащиты окажут помощь с подбором сиделки и обслуживанием на дому.
-
Поликлиника или больница обеспечит препаратами, направлением на санаторно-курортное лечение и проведением медицинской реабилитации.
-
Служба занятости, в том числе через портал «Работа России», помогает с профориентацией, переобучением и трудоустройством.
Срок действия и переоформление ИПРА
Он соответствует сроку инвалидности:
-
для взрослых — 1 год, 2 года или бессрочно;
-
для детей с инвалидностью — 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения 14 или 18 лет.
Как отмечают во Всероссийском обществе инвалидов, для отдельных видов реабилитационных мероприятий могут быть предусмотрены отдельные сроки реализации.
В 2024 году был введен журнал учета мероприятий по ИПРА. В нем фиксируется, какие пункты программы выполнены, кем и когда. Это повышает прозрачность и помогает контролировать, получает ли человек все положенное ему по программе.
С 1 марта 2025 года документ формируется в электронном виде через «Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере» (ЕЦЦП). ИПРА подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и направляют гражданину или его законному представителю через личный кабинет на портале «Госуслуги». При желании заявителя или невозможности использования цифровой формы ИПРА выдается на бумажном бланке.
Инструкция по получению ИПРА
Шаг 1
Обратитесь в поликлинику по месту жительства для оформления инвалидности. При этом гражданин, уже имеющий статус инвалида, может отдельно подать заявку на разработку или обновление ИПРА.
Присвоить инвалидность могут при подтверждении следующих условий:
-
наличие стойкого расстройства функций организма из-за заболеваний, травм или дефектов;
-
потеря способности к самообслуживанию, передвижению, ориентированию, общению, контролю поведения, обучению или работе;
-
необходимость в социальной защите, включая реабилитацию и абилитацию.
Записаться на прием можно через портал «Госуслуги» или лично в регистратуре. Текущее прикрепление к поликлинике можно проверить в личном кабинете в разделе «Здоровье». Именно после оформления инвалидности становится возможным получение ИПРА.
При этом подать заявление на получение ИПРА за ребенка может его родитель, законный или уполномоченный представитель.
В поликлинике вам нужно пройти медобследование для получения направления на медико-социальную экспертизу. Для этого потребуется сделать флюорографию и ЭКГ, сдать анализы крови и мочи, посетить лечащего врача, терапевта, невролога и двух-трех других специалистов в зависимости от состояния здоровья.
При себе у вас должны быть:
-
паспорт;
-
полис ОМС;
-
СНИЛС.
Представителю ребенка потребуются паспорт и документ, удостоверяющий его полномочия. Это может быть свидетельство о рождении ребенка, доверенность или акт об установлении опеки.
Важно: заранее обсудите с врачом-терапевтом, какие технические средства реабилитации и услуги вам реально нужны.
Шаг 2
После врачебной комиссии поликлиника передаст результаты в бюро МСЭ за три рабочих дня для дальнейшей экспертизы.
Экспертиза проводится комиссией врачей МСЭ в течение 30 рабочих дней с момента поступления документов. Она может состояться в заочном формате по желанию заявителя. При этом очный формат обязателен только при использовании специального оборудования для проведения экспертизы.
В ходе экспертизы комиссия анализирует представленные медицинские документы, оценивая физическое и психическое состояние заявителя, чтобы определить степень ограничений жизнедеятельности. В процессе анализа учитываются следующие аспекты:
-
способность к передвижению;
-
уровень самообслуживания;
-
качество взаимодействия с окружающими;
-
способность к самоконтролю;
-
уровень обучаемости.
На основе этих данных формируется ИПРА: в нее включают медицинские, социальные, профессиональные мероприятия и технические средства реабилитации.
Если заявитель не согласен с разработанной программой, он может сразу же написать «С содержанием ИПРА не согласен» и указать причину.
Шаг 3
После получения ИПРА подайте заявление на обеспечение техническим средством реабилитации или необходимой услугой в Социальный фонд (СФР). Это можно сделать несколькими способами:
-
через портал «Госуслуги»;
-
в офисе МФЦ;
-
в отделении СФР по месту жительства;
-
по почте, отправив письмо на адрес отделения СФР.
Заявление может подать сам человек с инвалидностью или его представитель: родитель, опекун, попечитель.
Граждане, у которых регистрация по месту жительства в Москве, подают заявление через mos.ru. Это единственный регион России, где такая помощь осуществляется не через СФР, а через городской департамент труда и социальной защиты населения
После рассмотрения заявления вам выдадут направление на получение или изготовление ТСР. Чтобы получить его, нужно обратиться в организацию, указанную в документе. Для посещения другого региона вам выдадут талоны на бесплатный проезд туда и обратно. Кроме того, техсредство могут доставить прямо на дом.
Не лишняя бумажка
ИПРА — это своего рода путеводитель для человека с инвалидностью. Главное — не относиться к программе формально. Чем подробнее вы расскажете о своих потребностях и проблемах на комиссии МСЭ, тем точнее специалисты смогут подобрать меры поддержки.
«Существует заблуждение о том, что ИПРА — это лишняя бумажка. На самом деле это эффективный инструмент для получения бесплатных реабилитационных услуг и технических средств за счет государства», — констатировали в ВОИ.
К примеру, в России инвалиды имеют право на бесплатную парковку. Чтобы воспользоваться этой льготой, необходимо внести данные автомобиля в Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере. Для инвалидов III группы с ограничением способности к передвижению любой степени подтверждением права на льготу будет являться запись в ИПРА об имеющемся ограничении к передвижению.
