Многие россияне имеют право на бесплатный земельный участок от государства. В большинстве случаев категории льготников и правила предоставления земли определяют регионы, но есть и федеральные программы, которыми может воспользоваться любой гражданин. Рассказываем о доступных вариантах.
Дальневосточный и арктический гектар
В России есть ряд программ по развитию территорий. Их участники бесплатно получают землю от государства в безвозмездное пользование, а позднее приватизируют ее. Например, такая возможность есть в Костромской, Волгоградской, Ленинградской областях.
Один из самых популярных вариантов — программы дальневосточного и арктического гектаров, которые охватывают около двух десятков регионов. На участке можно жить постоянно или отдыхать и заниматься сельским хозяйством, предпринимательством, развивать туризм.
«Программы допускают коллективные заявки, увеличивая максимальную площадь до 10 гектаров. Самозанятые также могут участвовать, если планируют использовать землю для коммерческой деятельности. Переход в ИП необязателен. Подать заявку можно через портал «НаДальнийВосток.рф» с подтвержденной учетной записью на “Госуслугах”», — рассказал нашему порталу генеральный директор промышленной девелоперской компании Zapusk Group Алексей Равинский.
Участникам программ «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар» предоставляют землю на 4,5 года, после чего на нее разрешается зарегистрировать право собственности.
Этот срок можно сократить, если:
-
на участке возведен индивидуальный жилой дом и на него уже оформлено право собственности;
-
планируется ИЖС и для этого человек берет заем, а банк ставит условие передать участок в залог.
Важно отметить, что для земли, входящей в лесной фонд, в программах дальневосточного и арктического гектаров действуют особые правила. Это касается территорий, которые покрыты лесом либо свободны от него, но предназначены для лесовосстановления и лесоосвоения. Через 4,5 года безвозмездного пользования участок сначала передают в аренду на 10 лет. Если к концу этого срока перевести землю в другую категорию, ее наконец разрешат приватизировать.
Земля для агробизнеса
«В России существуют и другие варианты, которые могут быть интересны малым и средним бизнесам, — отмечает адвокат и арбитражный управляющий Юлия Иванова. — Например, существуют программы, которые направлены на развитие сельских территорий, где также могут быть предоставлены земельные наделы для организации фермерских хозяйств или малого бизнеса. Для самозанятых также предусмотрены возможности — в некоторых случаях они могут воспользоваться указанными программами, если их деятельность соответствует целям выделения земли».
Например, в Московской области для МСП действует программа «Подмосковные 10 гектаров». По ней распределяют свободные земли сельхозназначения или иные территории, предназначенные для развития агробизнеса. Участки предоставляют в безвозмездное пользование на срок до 6 лет.
При этом вынесенные в название 10 гектаров — это не максимум, а минимум, на который могут рассчитывать участники. Овощеводам, садоводам, пчеловодам выделяют до 50 гектаров; растениеводам и фермерам, которые разводят мелкий рогатый скот — до 100. А хозяйства, специализирующиеся на крупном рогатом скоте, получают до 200 гектаров.
«Участники должны быть зарегистрированы в Подмосковье, не иметь налоговых задолженностей и предоставить план эффективного использования земли. Самозанятые могут участвовать, если зарегистрированы как ИП или фермерские хозяйства», — объяснил Алексей Равинский.Эксперт также уточнил, что такая заявка подается через портал госуслуг Московской области.
Для масштабных инвестиционных проектов в столичном регионе есть программа, позволяющая на три года арендовать землю за 1 рубль в год. В Ленинградской области действует ее аналог для предприятий, ориентированных на импортозамещение, со ставкой 1 рубль за 1 кв. м на один год. В Санкт-Петербурге такая же льготная цена на аренду действует, пока на участке строится производственный объект.
Развитие муниципалитетов
В региональных программах развития могут быть указаны муниципалитеты, в которых льготникам бесплатно выдаются участки в безвозмездное пользование под ИЖС, ведение личного подсобного и крестьянско-фермерского хозяйств. Если владелец не выходит за рамки разрешенных видов использования такой земли, через 5 лет на нее можно зарегистрировать право собственности.
Параллельно регионы развивают похожие программы поддержки для представителей определенных профессий и специальностей. Например, речь может идти о врачах или учителях. Чтобы получить землю, их основное место работы должно находиться в определенном муниципалитете.
Как и в первом случае, сперва участки передают в безвозмездное пользование под ИЖС или ведение личного подсобного хозяйства. Если для других целей землю не применяли, то через 5 лет ее можно приватизировать.
Возвращение на Родину
Еще одна инициатива касается помощи участникам госпрограммы добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам семей репатриантов.
На федеральном уровне президентский указ регламентирует только компенсацию расходов на переезд и провоз личного имущества. Однако региональное законодательство может подразумевать и другую поддержку.
Например, в Кемеровской области репатрианты имеют право бесплатно получить в собственность участок:
-
из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты ИЖС;
-
из земель сельскохозяйственного назначения, чтобы заниматься садоводством, огородничеством, развивать личное подсобное хозяйство или просто построить дачу;
-
из земель сельскохозяйственного назначения, если человек впервые организует крестьянское (фермерское) хозяйство.
Кроме того, добровольные переселенцы — первые в очереди на аренду участков под ИЖС без проведения торгов.
Переезд с Крайнего Севера
Для переселенцев с Крайнего Севера на федеральном уровне предусмотрен сертификат на приобретение или строительство жилья. О бесплатном предоставлении земли «натурой» в безвозмездное пользование или собственность речь не идет. Однако региональные правила могут быть иными.
Например, бесплатно однократно предоставляют в собственность участки под ИЖС жителям Бурятии, которые выезжают из районов Крайнего Севера и приравненных местностей на территории республики.
Получить землю возможно, если человек ранее не имел в собственности, пожизненном наследуемом владении или бессрочном пользовании участок под:
-
ИЖС;
-
ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома;
-
дачное строительство с правом возведения жилого дома;
-
садоводство с правом размещения жилого дома.
Кроме того, среднедушевой доход семьи на день подачи заявления должен быть ниже величины четырех региональных прожиточных минимумом на душу населения.
Получить землю в Бурятии предлагают переселенцам, которые приехали на текущее место жительства не позднее 1 января 1992 года и:
-
имеют суммарный «северный» стаж работы не менее 15 календарных лет. При этом у претендента не должно быть жилья в других регионах РФ, либо оно должно нуждаться в улучшении;
-
имеют «северный» стаж не менее 10 календарных лет и состоят по текущему месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
-
являются инвалидами I и II групп, чьи ограничения связаны с трудовым увечьем, со стажем работы не менее 15 календарных лет. В этом случае нет уточнения, что стаж должен быть именно «северным».
Отметим, что люди, получившие в Бурятии участок как переселенцы с Крайнего Севера, теряют право на жилищную субсидию. То есть им не выдадут жилищный сертификат, который предусмотрен для таких переселенцев на федеральном уровне.
Своя земля для большой семьи
Возможность получить в собственность участок для многодетной семьи закреплена в Земельном кодексе. Однако этот же документ оговаривает, что каждый регион устанавливает порядок предоставления такого участка самостоятельно.
Например, в Иркутской области постоянно проживающим в регионе многодетным семьям бесплатно предоставляют в общую долевую собственность землю для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства. Размер участка должен быть не менее 0,04 и не более 0,2 гектара, а в городе Усолье-Сибирское максимум для земли под ИЖС ограничен 0,1 гектара. Выдаваемый участок не может располагаться в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Поскольку желающих получить бесплатный участок много, ожидание может занять время. Семьям из Иркутской области, которые в очереди уже более трех лет и хотят ускорить процесс, предлагают отказаться от земли и взамен получить социальную выплату на обеспечение жилым помещением. Тем, кто соглашается, в течение двух месяцев однократно перечисляют 300 тыс. рублей. Эти средства можно использовать для:
-
покупки недвижимости;
-
первоначального взноса по кредиту на землю, индивидуальный жилой дом, помещение;
-
погашения основного долга или уплаты процентов по имеющемуся кредиту;
-
оплаты строительства или реконструкции частного дома.
-
старший совершеннолетний ребенок или несколько детей были участниками СВО;
-
он или они погибли в результате травмы или заболевания, полученных во время службы.
Льготы для военнослужащих и ветеранов боевых действий
Военным-контрактникам, особенно служащим за границей либо на Крайнем Севере или в приравненных районах, местные власти имеют право выделять участки в первоочередном порядке. Это также касается военных пенсионеров, которые отслужили 10 лет и более и были уволены в связи с:
-
достижением предельного возраста пребывания на службе;
-
состоянием здоровья;
-
организационно-штатными мероприятиями.
Ветераны боевых действий имеют первоочередное право на аренду без проведения торгов участков для садоводства и огородничества. Это закреплено на федеральном уровне. Плата за аренду при этом не должна превышать размер земельного налога на этот участок.
Региональное законодательство может предусматривать, что земля предоставляется бесплатно. В правилах также могут быть уточнения, касающиеся участников специальной военной операции на Украине и членов их семей.
Например, в Карачаево-Черкесии землю предоставляют в собственность ветеранам боевых действий из числа контрактников, служащих нацгвардии, имеющих полицейские звания, а также членов добровольческих формирований. При условии, что они:
-
удостоены звания Героя России;
-
награждены орденом РФ за заслуги во время СВО.
Члены семьи такого человека получают участок вместо него в случае гибели близкого из-за травмы или заболевания, приобретенных в ходе спецоперации.
Землю однократно, бесплатно и без торгов выделяют в том же муниципалитете, где получатель был зарегистрирован по месту жительства на день завершения участия в СВО. Участок разрешается использовать для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
Причем при подаче заявления на землю можно указать желаемый свободный вариант. В этом случае его предоставят вне очереди.
Отметим, что сейчас в Госдуме рассматривается федеральный законопроект, который унифицирует правила для всей страны. Если его примут, бесплатно землю для ведения личного подсобного хозяйства будут получать:
-
ветераны боевых действий;
-
участники СВО, причем как контрактники и служащие нацгвардии, имеющие специальные звания полиции, так и добровольцы;
-
члены семей людей из предыдущих двух категорий, включая погибших, а также скончавшихся уже после увольнения от приобретенных на службе травм и заболеваний.
Предполагается, что участок будут предоставлять всем: статус нуждающихся в жилых помещениях не потребуется.
Поддержка инвалидов
Для людей с инвалидностью и членов их семей на федеральном уровне предусмотрено, что они в первоочередном порядке и без торгов могут арендовать участки. При этом нет ограничения, что получатели должны обязательно нуждаться в улучшении жилищных условий.
Землю разрешается использовать для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.
Возможность бесплатной приватизации дополнительно прописывают в региональном законодательстве. Например, в Астраханской области бесплатно предоставляют в собственность землю под ИЖС в границах сельских населенных пунктов, а также участки для садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства. На это могут рассчитывать:
-
семьи, имеющие детей-инвалидов, включая усыновленных и удочеренных, а также переданных под опеку;
-
люди с инвалидностью I и II групп.
Если член семьи ребенка-инвалида одновременно — глава или член крестьянского (фермерского) хозяйства, он также может получить участок для осуществления деятельности этого КФХ.
Благодарность героям и ударникам труда
Во всех регионах землю предоставляют в собственность бесплатно, вне очереди и без проведения торгов Героям СССР и РФ, а также полным кавалерам ордена Славы. Участок не может быть меньше 20 соток в городе и поселке городского типа и меньше 40 соток в сельской местности. Использовать его разрешается для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
С 2024 года право на получение участка передается по наследству. Это касается и случаев, когда звание Героя присуждается посмертно.
По праву наследника землю могут оформить в порядке очереди:
-
вдова или вдовец;
-
несовершеннолетний ребенок;
-
взрослый ребенок, который получил инвалидность до 18 лет;
-
ребенок младше 23 лет, пока он учится очно;
-
родители.
Если детей несколько или живы оба родителя, они получают участок в общую долевую собственность.
Герои Социалистического Труда, Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы тоже по федеральному закону получают землю в собственность бесплатно и без проведения торгов. В городских населенных пунктах участок не может быть меньше 0,08 гектара, а в сельской местности — менее 0,25 гектара. Использовать надел разрешается для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
Жизнь и бизнес на новом месте после ЧС
В марте 2025 года Госдума приняла поправки в Земельный кодекс, касающиеся людей, чьи участки стали непригодны из-за боевых действий либо природных и техногенных катастроф. Пострадавшие могут получить землю от государства в том же регионе в собственность бесплатно и без торгов, даже если государство ранее уже выделяло ее им по другим основаниям. По площади новый участок не может превышать первоначальный более, чем на 15%.
При этом старый участок тоже по-прежнему остается в собственности. Человек сам решает, что делать с этой недвижимостью: избавиться от нее или сохранить и со временем вновь начать использовать.
Эти нововведения будут особенно актуальны для регионов, которые регулярно страдают от природных пожаров и паводков, а также приграничных территорий Курской и Белгородской областей.
Занять бесхозный участок по сроку давности
Земля не бывает ничьей. Если она не принадлежит человеку или организации, значит, она государственная или муниципальная.
Теоретически можно начать осваивать пустой участок, который на первый взгляд «никому не нужен». Если непрерывно и добросовестно пользоваться землей 18 лет и хозяин за это время ни разу не объявится, можно по суду оформить участок в собственность. Это позволяет ст. 234 Гражданского кодекса «Приобретенная давность».
Но такой способ получить землю не только требует много времени, но и рискованный. В течение всех 18 лет законный владелец участка имеет полное право обвинить незваных гостей в самозахвате. Это административное правонарушение, за которое грозят штрафы.
Физическим лицам придется выплатить от 1 до 1,5% кадастровой стоимости самовольно занятой земли и не менее 5 тыс. рублей, а организации — от 2 до 3% и не менее 100 тыс. рублей. Если кадастровая стоимость не определена, то с физлица взыскивают 5-10 тыс. рублей, а с компании — 100-200 тыс. ИП привлекаются к ответственности как юрлица.
Как получить земельный участок бесплатно
«Чтобы узнать о доступных участках, обратитесь в местную администрацию или МФЦ — там дадут актуальную информацию по вашему региону, — советует генеральный директор Zapusk Group Алексей Равинский. — Многие регионы публикуют эти данные на своих порталах: например, в Татарстане — на сайте "Госуслуги", в Краснодарском крае — в центрах "Мой бизнес". Перед визитом проверьте участки на публичной кадастровой карте Росреестра — это поможет сразу отсеять неподходящие варианты. Подготовьте список вопросов: какие земли доступны, какие документы нужны, сроки рассмотрения».
Адвокат и арбитражный управляющий Юлия Иванова также рекомендует самостоятельно изучить местные нормативные акты. Консультацию можно получить не только в центрах поддержки бизнеса и в муниципальной администрации, но и, например, в региональном управлении земельными ресурсами либо другом профильном госоргане. Актуальные карты свободных наделов по программам «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар» публикуются на официальном портале программ.
«Для получения земельного участка требуется пройти несколько этапов, начиная с подачи заявления в соответствующие органы, — рассказывает Юлия Иванова. — Перечень необходимых документов может включать паспорт, заявление на получение земельного участка, документы, подтверждающие цель использования земли, например, бизнес-план, а также в некоторых случаях документы, подтверждающие наличие финансовых средств для освоения участка».
Кроме того, по словам Алексея Равинского, для подачи заявления физическим лицам понадобится номер ИНН, а юридическим лицам и ИП — ОГРН или ОГРНИП.
Заявки от предпринимателей могут отклонять, если бизнес-план или расчеты окупаемости проекта покажутся экспертам неубедительными. Специалисты могут прийти к мнению, что предоставлять участок экономически нецелесообразно.
Время ожидания получения земельного надела может варьироваться в зависимости от региона и наличия свободных соток. В некоторых случаях очередь может занимать от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, в Подмосковье, где высок спрос на землю, рассмотрение заявки занимает до полугода, а в Смоленской области или Республике Марий Эл — всего 1-2 месяца.
Многие местные администрации публикуют сведения о продвижении очереди на получение земли на своих официальных сайтах.
«Если в вашем муниципалитете отсутствует возможность получения информации онлайн, обратитесь лично в местную администрацию или МФЦ, но заранее подготовьте документы, подтверждающие ваше право на участие в программе. Сотрудники учреждения сообщат текущую позицию в очереди на получение участка, озвучат прогнозируемые сроки ожидания и разъяснят порядок дальнейших действий», — говорит Алексей Равинский.
Примерный алгоритм действий:
-
Обратиться в органы местного самоуправления или МФЦ. Там можно узнать о наличии льгот и порядке предоставления земельных участков, получить список необходимых документов.
-
Иногда может потребоваться подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
-
Подготовить необходимые документы и подать заявление на получение участка.
-
После предоставления земли, если это предусмотрено, оформить право собственности.
Отказ от земли и причины для изъятия участка
Когда участок льготнику определяют представители власти, у получателя есть право выбора. Он может согласиться на предложенный вариант или отказаться от него в пользу другого. Но, как правило, количество раз, когда можно отказаться, ограничено правилами.
Если право на землю оформили, поменять участок уже не получится. Однако его можно «вернуть» государству. Собственникам для этого следует подать заявление об отказе от прав в Росреестр. А когда речь идет о бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении, нужно обратиться в муниципалитет.
Также власти могут сами изъять выделенный участок. Например, если через данную территорию планируется строить крупную автомагистраль. В этом случае владелец получит денежную компенсацию. А участки, которые были предоставлены в пользование до 30 октября 2001 года, обменяют на землю в другом месте.
Помимо этого, изъятие возможно, если участок не освоен и не подготовлен к использованию по назначению за определенный срок. С 1 марта 2025 года вступили в силу обновленные правила на этот счет, касающиеся земли в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков. Теперь их можно лишиться, если не осваивать территорию в течение 3 лет. Для земли, которая уже находится в собственности, срок отсчитывают с 1 марта этого года, а для участков, приобретенных позднее — с момента оформления права на них.
Когда участок заболочен, захламлен, зарос сорняками, постройки повреждены и владелец за указанный срок ничего с этим не сделал, вмешается Росреестр. При первом нарушении выдадут предупреждение. Если через полгода собственник по-прежнему будет бездействовать, об этом сообщат в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления. Чиновники могут инициировать изъятие бесхозной земли по суду.
Кроме того, владельца могут оштрафовать за неиспользование участка по назначению. Для физлиц сумма может достигать 1-1,5% ее кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей.
Плюсы и минусы участков от государства
Государство выделяет землю бесплатно, а значит, средства, сэкономленные на покупке и аренде участка, можно будет использовать на его освоение. Иногда местная администрация даже берет на себя часть расходов на межевание и постановку участка на кадастровый учет.
Если правила разрешают приватизацию, впоследствии землю можно продать. А значит, она станет для семьи дополнительным источником дохода.
С другой стороны, участок далеко не всегда выделяют в удобном районе с подведенными коммуникациями и хорошей дорогой.
«В большинстве нелесных регионов доля уже переданных в частную собственность земель составляет более половины от их общего числа, — объясняет ведущий юрист Европейской юридической службы Србуи Иващенко. — Из свободных, кроме земельных участков в крупных городах, большую часть территории нашей страны составляют земли сельскохозяйственного назначения, которые также не могут быть использованы под застройку. Перевод их в другую категорию для последующей застройки — процесс сложный и не всегда оправданный».
Эксперт в связи с этим подчеркивает, что земли сельскохозяйственного назначения не просто значимые для общества или его граждан, они обеспечивают продовольственную безопасность государства. А их выборочное выведение из оборота Сбруи Иващенко считает недопустимым.
Кроме того, ожидание, когда муниципалитет выделит землю, иногда занимает несколько лет. Если приобрести ее за свой счет, за это время можно успеть построить дом и начать развивать хозяйство.
