Не только пенсии: какие льготы получают люди с инвалидностью

Россиянам с инвалидностью государство выплачивает пенсии. Кроме того, людям с ограниченными возможностями здоровья полагаются другие выплаты, пособия и льготы. Рассказываем, какими мерами поддержки они могут пользоваться.

Три вида пенсий

Для людей с инвалидностью предусмотрено три вида пенсий: страховая, социальная и государственная.

Страховая пенсия по инвалидности назначается автоматически, если у человека есть хотя бы один день страхового стажа. Он мог работать по трудовому или гражданско-правовому договору, а также добровольно уплачивать взносы на пенсионное страхование. При этом не имеет значения продолжительность стажа и работает ли человек в данный момент. Отметим, что детям-инвалидам страховая пенсия не назначается.

Ее рассчитывают персонально по специальной формуле:

количество накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов помноженная на текущую стоимость одного коэффициента (в 2024 году — 133,05 рубля).

Вместе со страховой пенсией по инвалидности начисляется фиксированная выплата. В зависимости от группы инвалидности в 2024 году она составляет от 4,1 до 16,3 тыс. рублей. Эту сумму увеличивают, если пенсионер содержит иждивенцев или живет в районах с тяжелыми климатическими условиями.

Социальная пенсия назначается при полном отсутствии страхового стажа. Она выплачивается до тех пор, пока у человека оформлена инвалидность. Если ограничения по состоянию здоровья сохраняются всю жизнь, значит — бессрочно.

Социальная пенсия по инвалидности без учета районного коэффициента в 2024 году составляет от 6,5 до 18,5 тыс. рублей в зависимости от группы инвалидности. Повышающий коэффициент используется в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в пустынных и горных районах Калмыкии, Ростовской области и Дагестана.

Оба вида пенсий, а также фиксированную выплату ежегодно индексируют.

Третий вид выплат — государственная пенсия по инвалидности. Для ее оформления не имеет значения страховой стаж. Как и социальную пенсию, ее выплачивают ежемесячно, пока у человека оформлена инвалидность. Правом на такое пособие пользуются:

• солдаты, матросы, сержанты и старшины, ставшие инвалидами в период прохождения военной службы по призыву,
• участники добровольческих формирований,
• участники Великой Отечественной войны,
• награжденные знаками «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», «Житель осажденного Сталинграда»,
• чернобыльцы,
• пострадавшие от других радиационных или техногенных катастроф,
• космонавты.

Сумма выплат рассчитывается на основе социальной пенсии по инвалидности. Ее увеличивают, используя повышающий коэффициент. Например, для инвалидов войны I группы размер государственной пенсии составит 300% от социальной. Он будет еще больше, если человек заботится об иждивенцах или живет в местности с тяжелыми климатическими условиями. Кроме того, пособие ежегодно индексируют.

Важно добавить, что некоторые граждане имеют право получать одновременно и государственную пенсию по инвалидности, и страховую — по старости. Это касается:

• инвалидов войны;
• участников добровольческих формирований, получивших инвалидность после ранения, травмы, контузии или заболевания во время исполнения обязанностей по контракту;
• родителей, вдов и вдовцов погибших военнослужащих и участников добровольческих формирований, умерших во время прохождения службы или после увольнения из-за полученного увечья. При этом женщины получают пенсию по инвалидности за супруга, пока не вступят в новый брак;
• участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами (независимо от причины);
• награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», «Житель осажденного Сталинграда», ставших инвалидами (независимо от причины);
• нетрудоспособных членов семей чернобыльцев.

Иногда бывает, что общая сумма выплат неработающему пенсионеру ниже, чем региональный прожиточный минимум для таких граждан. В 2024 году в среднем по России это 13,3 тыс. рублей. В этом случае человеку положена федеральная или региональная социальная доплата. Из двух вариантов выберут тот, при котором пособие будет больше.

Трудовые права

В федеральном законе «‎О занятости населения в Российской Федерации» есть целая глава, посвященная содействию занятости людей с ограниченными возможностями здоровья. Согласно ей, организации, в штате которых работает более 35 человек, обязаны устанавливать квоту для приема на работу инвалидов. Она может составлять от 2 до 4% от среднего числа сотрудников за предыдущий квартал.

При этом для людей с инвалидностью I и II групп по Трудовому кодексу предусмотрена сокращенная рабочая неделя — не больше 35 часов. Максимальный рабочий день устанавливается на основе медицинского заключения конкретного человека. При этом его нельзя ставить на ночные смены. А сверхурочная работа — только с письменного согласия и при условии, что это не навредит здоровью сотрудника.

Работающие люди с инвалидностью по Трудовому кодексу имеют право на более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск — не менее 30 календарных дней в год. Кроме того, они могут брать отгулы без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам. Общая продолжительность таких «выходных за свой счет» может достигать 60 календарных дней.

Родителей, опекунов и попечителей несовершеннолетних с инвалидностью организация обязана по их просьбе трудоустраивать на неполный рабочий день. Причем должны учитываться пожелания сотрудника по режиму работы и отдыха, времени начала и завершения работы. Кроме того, таких работников нельзя привлекать к ночному труду. При этом продолжительность основного оплачиваемого отпуска не сокращается.

Коммунальные услуги, жилье и земля

Согласно федеральному закону «‎О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» людям с инвалидностью и семьям детей-инвалидов возмещают 50% расходов на оплату жилья и ЖКУ. До половины взноса за капитальный ремонт компенсируют инвалидам I и II групп, детям с инвалидностью и воспитывающим их взрослым.

Кроме того, тот же федеральный закон предусматривает, что нуждающихся в улучшении условий инвалидов и семьи детей с инвалидностью обеспечивают жильем. Квартиру или комнату предоставляют в порядке очереди по договору социального найма. Такие помещения обязательно должны быть оборудованы всеми приспособлениями, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации хозяина жилья или его ребенка.

Детям-сиротам с инвалидностью, которые по состоянию здоровья могут жить самостоятельно, после совершеннолетия выдают жилье вне очереди.

Если человека с инвалидностью из социального жилья помещают в стационар, квартира или комната сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства предоставляются людям с инвалидностью и их семьям в первую очередь.

Снижение налоговой нагрузки

В законе предусмотрено, что для многих категорий инвалидов не взимается земельный налог с 600 кв метров одного участка. Если у человека только один участок площадью не более шести соток, он освобождается от уплаты налога на землю.

Такая льгота доступна:

• людям с инвалидностью I и II групп,
• инвалидам с детства,
• детям с инвалидностью,
• инвалидам боевых действий и Великой Отечественной войны,
• людям, которые перенесли лучевую болезнь или стали инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Свои льготы есть и для транспортного налога. Правила его взимания каждый регион устанавливает самостоятельно, но большинство субъектов освобождают от уплаты:

• одно транспортное средство людей с инвалидностью I и II группы,
• инвалидов боевых действий и Великой Отечественной войны.

Такая льгота распространяется и на граждан с инвалидностью III группы, но реже вышеперечисленных категорий.

На федеральном уровне налогом не облагаются легковые автомобили мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. При условии, что они специально оборудованы для инвалидов, а также получены или приобретены через органы соцзащиты.

Кроме налоговых льгот, люди с ограниченными возможностями здоровья могут воспользоваться 50% скидкой на нотариальные услуги. Она доступна инвалидам I и II группы, детям с инвалидностью, а также тем, кто стал инвалидом с детства.

Налоговые вычеты

Особые правила для людей с инвалидностью действуют и при оформлении стандартного и социального вычетов по налогу на доход физических лиц (НДФЛ).

Стандартный налоговый вычет в размере 3 тыс. рублей в месяц доступен:

• чернобыльцам,
• пострадавшим в результате аварии на производственном объединении «‎Маяк»‎,
• инвалидам Великой Отечественной войны,
• инвалидам войны.

Вычет в размере 500 рублей в месяц распространяется на инвалидов с детства, а также людей с инвалидностью I и II групп.

Стандартный ежемесячный вычет оформляется и на детей. Родители и усыновители (а также их супруги) детей с инвалидностью и инвалидов с детства, могут получить 12 тыс. рублей в месяц на каждого такого ребенка. Это также относится к родным молодых людей, которые получили инвалидность I или II группы в совершеннолетнем возрасте, но при условии, что они:

• обучаются на очной форме обучения в вузе, аспирантуре, ординатуре или интернатуре;
• младше 25 лет.

Для опекунов, попечителей, приемных родителей и их супругов сумма — 6 тыс. рублей в месяц.

Единственному родителю (включая приемного), усыновителю, опекуну, попечителю налоговые вычеты предоставляются в двойном размере. Это правило действует до тех пор, пока родитель не вступает в брак. После свадьбы вычет делится пополам между родителем и его новым супругом. Так что, чтобы сохранить размер выплат, муж или жена должны оформить свою половину. Либо они могут подать заявление в ФНС, что отказывается от вычета, и тогда его продолжат предоставлять первому родителю в удвоенном размере.

Социальный вычет можно получить, если человек с инвалидностью делал взносы по договорам добровольного пенсионного страхования или негосударственного пенсионного обеспечения. Этот вычет также доступен родителям, опекунам и попечителям детей с инвалидностью. Добровольные пенсионные взносы помогают «‎купить»‎ дополнительные индивидуальные пенсионные коэффициенты. Это актуально например, для тех, кому для назначения страховой пенсии по старости не хватает ИПК, или самозанятых. Негосударственное пенсионное обеспечение в свою очередь подразумевает взносы в негосударственные пенсионные фонды.

Поддержка для бизнесменов

Стандартные и социальные налоговые вычеты в случаях, о которых мы писали выше, доступны и индивидуальным предпринимателям, применяющим общую систему налогообложения (ОСН).

ИП также может не уплачивать страховые взносы за период, когда он ухаживает за инвалидом I группы или ребенком с инвалидностью. Это допустимо, если предприниматель в это время не занимается бизнесом и не получает доход. В таком случае на расчетный счет не должно поступить ни рубля.

Если же индивидуальный предприниматель — инвалид войны, он полностью освобождается от уплаты страховых взносов.

Комплекс льгот

И взрослые, и дети с инвалидностью имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Она назначается автоматически, никаких дополнительных заявлений не требуется. Пособие начисляют одновременно с пенсией.

Сумма выплаты зависит от категории гражданина. Если у человека есть право на ЕДВ по нескольким основаниям, но в рамках одного закона (например, он инвалид войны и ветеран боевых действий), Социальный фонд выбирает вариант, по которому пособие будет самым высоким.

В случае если нормативные документы отличаются (например, если речь идет о погибшем ветеране боевых действий, который был родителем ребенка с инвалидностью), то либо приоритет отдают федеральному закону, либо получатель выплаты сам решает, как ему поступить.

Исключение — граждане, которые получают ЕДВ как:

• подвергшиеся воздействию радиации из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС,
• Герои СССР, РФ, Социалистического Труда и Труда РФ и члены их семей,
• полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы.

Они могут получать одновременно и как представители этих категорий, и по другим основаниям.

Ежемесячную денежную выплату индексируют с учетом инфляции. Например, с 1 февраля 2024 года ее повысили на 7,4%.

Отметим, что вместе с ЕДВ предоставляется так называемый набор социальных услуг. В него входят:

• лекарства, медицинские изделия и лечебное питание для детей с инвалидностью;
• путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Другие льготы на общественный транспорт не входят в ЕДВ. Но зачастую бесплатный проезд или скидка на билеты для людей с инвалидностью и их сопровождающих предусмотрена в региональном законодательстве.

Если человек не нуждается в определенных социальных услугах из набора, он вправе отказаться от них в пользу более высокой денежной выплаты. Размер эквивалентной суммы индексируется одновременно с основной ЕДВ.

В 2024 году ‎стоимость лекарств из набора соцуслуг — 1216 рублей в месяц, путевки в санаторий — 188 рублей в месяц, а билетов на транспорт — 174 рубля в месяц. Общая стоимость набора оценивается в 1578 рублей в месяц.

Оздоровительный отпуск

Право на бесплатное санаторно-курортное лечение в наборе соцуслуг есть и у детей, и у взрослых, включая тех, кто получил инвалидность после военной травмы. Вместе с детьми с инвалидностью и людьми с инвалидностью I группы бесплатные путевки и билеты на курорт получают и их сопровождающие.

Профиль санатория определяется по рекомендациям лечащего врача и врачебной комиссии. Так как основные виды реабилитации доступны круглый год, пациент не может самостоятельно выбрать дату и время лечения. Путевки предоставляют в порядке очереди.

Как правило, лечение длится 18-21 день. Но для людей с заболеваниями и травмами спинного и головного мозга этот срок больше — от 24 до 42 дней.

Уход за пожилыми и недееспособными

Людям старше 80 лет, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе, и инвалидам I группы полагается надбавка к пенсии в размере 1200 рублей. Эта сумма покрывает расходы на уход за таким человеком. Сумма ежегодно индексируется. Кроме того, ее дополнительно увеличивают в районах Крайнего Севера, а также пустынных и горных местностях Калмыкии, Ростовской области, Дагестана.

Сейчас выплату получает тот, кто ухаживает за вышеуказанными категориями граждан. Для этого необходимо соответствовать определенным критериям:

• не работать и не иметь дохода от иной деятельности,
• не получать пособие по безработице,
• не получать пенсию,
• не получать выплату по уходу за тем же нетрудоспособным лицом, назначенную силовым ведомством.

Не обязательно, чтобы за пенсионером ухаживал родственник. Это может быть друг семьи или даже посторонний человек.

Чтобы получать компенсацию, необходимо обратиться в Социальный фонд России. Это можно сделать через «‎Госуслуги», в МФЦ или в клиентской службе Социального фонда. Заявителем может быть как лицо, осуществляющее уход, так и сам нетрудоспособный гражданин.

С 2025 года система изменится. Компенсационные выплаты будут автоматически включены в пенсию каждого, кто нуждается в уходе. Если у человека две пенсии, то выплата будет добавлена к одной из них. Люди смогут сами распоряжаться этой суммой по своему усмотрению. При этом сохранится возможность обратиться в социальную защиту с просьбой назначить ухаживающего.

Отметим, что период ухода за престарелыми или людьми с инвалидностью I группы засчитывается в страховой стаж и учитывается при расчете страховой пенсии. Каждый полный год ухода повышает индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на 1,8 балла.

Поддержка семей

Взрослые, которые заботятся о детях с инвалидностью или инвалидами с детства I группы, тоже получают ежемесячные выплаты по уходу. Если ухаживающих несколько, пособие назначают только одному из них. Получить их могут:

• родители и усыновители,
• опекуны и попечители,
• другие лица, осуществляющие уход, но не имеющие статуса опекуна (например, бабушки, дедушки и другие родственники).

При этом ухаживать за человеком могут не только родственники.

Время, когда вы ухаживали за детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами с детства I группы, а также получали соответствующие ежемесячные выплаты, тоже засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год такого ухода индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) увеличивается на 1,8. Благодаря этому повышается будущая страховая пенсия.

Требования для получения выплаты схожи с теми, что предъявляются к помощникам пожилых людей и взрослых с I группой инвалидности:

• не работать или работать неполный день (если выплата назначается родителям или усыновителям, опекунам или попечителям), при этом совмещение работы и ухода должно быть зафиксировано в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему;
• не работать (если выплата назначается лицам, не имеющим статуса опекуна);
• не получать пенсию и пособие по безработице.

Выплату перечисляют вместе с пенсией ребенка или инвалида с детства. Родители, усыновители, опекуны и попечители получают 10 тыс. рублей, а другие лица — 1200 рублей. Сумму также дополнительно увеличивают в районах Крайнего Севера, а также пустынных и горных местностях Калмыкии, Ростовской области и Дагестана.

Чтобы получать выплату, человек, ухаживающий за ребенком или инвалидом с детства, сам подопечный либо его законный представитель должен подать заявление в Социальный фонд России. Сделать это можно через «‎Госуслуги», МФЦ или клиентскую службу Соцфонда.‎ Когда ребенку с инвалидностью исполняется 18 лет и он получает статус «инвалида с детства I группы», выплату переоформляют автоматически.‎

Право на выплаты прекращается, если ухаживающий:

• перестает заботиться о своем подопечном;
• официально выходит на работу на полный день (и ему начисляют пенсионные страховые взносы);
• начинает получать пенсию или пособие по безработице.

Также это происходит, если ребенок или инвалид детства получает необходимый уход в стационаре.

Особенному ребенку нужно больше внимания

Если родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетних с инвалидностью работают по трудовому договору, им ежемесячно предоставляют дополнительные выходные. Они оплачиваются в размере среднего дневного заработка.

За календарный год оба взрослых, которые заботятся о ребенке, могут взять 48 выходных дней на двоих, самостоятельно договариваясь, как разделить это время между собой. Если в семье несколько детей с инвалидностью, количество дней отдыха не увеличивается.

В месяц можно оформить от одного до четырех выходных по уходу за ребенком с инвалидностью. Неиспользованные дни накапливаются, и раз в год родители могут объединить их в отпуск до 24 дней. По согласованию с работодателем брать такие выходные можно в любой момент.

Все необходимое для реабилитации

И взрослые, и дети с инвалидностью могут получить технические средства реабилитации (ТСР). Например, через Социальный фонд России им доступны инвалидные коляски и трости, устройства для людей с нарушениями слуха и зрения, приспособления и расходные материалы для ухода за лежачими больными.

Получить необходимые ТСР можно одним из трех способов:

• в натуральном виде,
• с использованием электронного сертификата,
• купив за свой счет и компенсировав расходы.

В первом случае Соцфонд проводит закупки по госконтрактам, а затем дает людям с инвалидностью или их представителям направление на получение ТСР. Остается только предъявить документ поставщику и забрать у него свое средство реабилитации. При этом Социальный фонд России оплачивает проезд до нужного места человеку с инвалидностью и его сопровождающему (если необходимость сопровождения должна быть указана в ИПРА). Кроме того, можно оформить доставку товара на дом.

Электронный сертификат позволяет самостоятельно выбрать и купить ТСР, но платить за него свои деньги не придется. Сертификат — это запись в специальном реестре, которая привязана к карте платежной системы «‎Мир» любого банка‎. Карточка используется только как идентификатор личности. Деньги на оплату ТСР списываются не с нее, а с счета Федерального казначейства. После использования сертификата сумма направляется напрямую продавцу.

Номинал сертификата определяют по последнему исполненному госконтракту на аналогичное изделие. Если сумма больше, чем требуется, остаток денег просто остается в казначействе, обналичить их нельзя. Если сертификат не покрывает полную стоимость ТСР, доплатить придется самостоятельно.‎

Обычно сертификат выпускают на год. Но для подгузников и абсорбирующего белья он действует 90 дней. Когда нужно приобрести несколько ТСР, для каждого из них нужен отдельный сертификат.

Обратите внимание, что при самовывозе товаров, купленных с помощью электронного сертификата, проезд сопровождающего лица до пункта выдачи не возмещается.

Если нет желания или возможности ждать, пока Соцфонд проведет госзакупки или выпустит электронный сертификат, можно купить ТСР полностью за свой счет, а потом в течение 20 дней оформить компенсацию. Максимальная сумма, которую возместят при таком сценарии, зависит от средневзвешенной цены на средства реабилитации такого типа за год. В расчет берут все исполненные госконтракты в нужном федеральном округе. Цифру-ориентир обновляют каждое 1 марта.

Каким бы ни был способ получения ТСР, при необходимости их можно отремонтировать или заменить через Социальный фонд России.

Все технические средства реабилитации, которые можно приобрести на льготных условиях, собраны в электронном каталоге. В нем более 300 изделий от сотен продавцов со всей страны, и список постоянно пополняется новыми группами товаров. Приобрести их можно и онлайн на маркетплейсе Ozon.

На какие именно ТСР может рассчитывать человек, указано в его индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА). Она оформляется по итогам медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства. Ветераны вместо этого получают заключение врачебной комиссии (ЗВК) в поликлинике.

Заявление на обеспечение ТСР нужно подать в Социальный фонд России через «‎Госуслуги», МФЦ, клиентскую службу Соцфонда или по ‎почте.

Для участников специальной военной операции предусмотрен упрощенный порядок. Они получают направление на медико-социальную экспертизу в военном госпитале сразу после окончания обследования. Это ускоряет оформление ИПРА. А работники Соцфонда прямо в бюро медико-социальной экспертизы принимают заявление на обеспечение ТСР и протезно-ортопедическими изделиями.

Помощь в социализации

Если вы воспитываете ребенка с инвалидностью, можно воспользоваться материнским капиталом (или его частью) для покупки товаров и услуг, которые помогут детям адаптироваться в обществе и чувствовать себя более комфортно. Это могут быть устройства для общения и обучения, а также оборудование или инвентарь для создания комфортной и доступной среды как дома, так и на улице.

Какой это по счету ребенок в семье, значения не имеет. Но чтобы воспользоваться маткапиталом, необходимо получить предписание медико-социальной экспертизы (МСЭ) о необходимости таких товаров и услуг.

Если технические средства реабилитации или услуги по закону должны предоставляться за счет федерального бюджета, оплачивать их средствами из маткапитала нельзя.

Когда машина — необходимость

Социальный фонд России раз в год компенсирует 50% страховой премии по одному договору полиса ОСАГО. Такая мера поддержки доступна тем, кому по медицинским показаниям требуется автомобиль для передвижения.

Это должно быть указано в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), полученной по итогам медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Такая компенсация доступна:

• взрослым с инвалидностью,
• их законным представителям,
• родителям детей с инвалидностью.

В полисе ОСАГО, кроме них, могут быть также указаны другие водители, но не более двух.

Если при оформлении договора ОСАГО указать СНИЛС (свой или подопечного с инвалидностью), компенсацию могут перечислить автоматически. Так происходит, если в базе данных Соцфонда есть все необходимые данные о получателе выплаты. В противном случае нужно подавать заявление через «‎Госуслуги», в МФЦ или клиентскую службу Социального фонда России.‎

Дополнительная поддержка чернобыльцам

Для людей, получивших инвалидность в результате аварии на Чернобыльской АЭС, помимо пенсии, предусмотрен целый ряд отдельных выплат и льгот.

Им положена единовременная компенсация за вред здоровью, а также ежегодная аналогичная выплата. Они могут брать дополнительный оплачиваемый отпуск.

Также ежемесячно они получают:

• денежную выплату,
• компенсацию в качестве возмещения вреда здоровью,
• денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров,
• денежную компенсацию на питание детей в образовательных организациях и специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа.

Эта поддержка предназначена не только для ликвидаторов и переселенцев из зоны отчуждения, но и для доноров костного мозга, помогавших спасать жизни пострадавших. Подробнее о каждой мере можно узнать на сайте Социального фонда России.

Все выплаты чернобыльцам ежегодно индексируются. Но их не увеличивают с использованием районного коэффициента. Исключение — оплата дополнительного отпуска.

Анастасия Носова