Алгоритм взыскания: как судебные приставы изымают деньги и имущество

Процедура взыскания долгов приставами сложная, но она четко регламентирована. Рассказываем, как устроена работа Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по шагам: от получения исполнительного листа до продажи имущества должника на торгах.

Возбуждение дела

Взыскание долга — поэтапный процесс. Сперва кредитор пытается получить положенные средства «‎по-хорошему»: договаривается с должником самостоятельно или нанимает специалистов-коллекторов. Если такими методами погасить долг не удалось, взыскатель обращается в суд.

Шаги 1-2. Когда требования не вызывают споров, мировой судья может вынести судебный приказ о взыскании долга на основании только подтверждающих документов. Такой акт принимают в течение 5 дней в упрощенном порядке, без заседания сторон. Для каждого предмета спора (то есть в нашем случае — долга) воспользоваться подобной ускоренной процедурой можно только один раз.

Если требуется полномасштабное судебное разбирательство, кредитору придется подавать полноценный иск. Так происходит, когда документы, касающиеся долга, оформлены с нарушениями, либо необходимо взыскать более 500 тыс. рублей.

Мировой судья рассматривает иски по задолженностям менее 50 тыс. рублей. Если сумма выше, заявление подают в районный или городской суд. Споры между юрлицами, индивидуальными предпринимателями, в которых не участвуют обычные граждане, разрешает арбитражный суд.

По итогам разбирательства суд выдает исполнительный лист.

Шаг 3. Судебный приказ и исполнительный лист — два равноправных вида исполнительных документов. Вооружившись одним из них, кредитор подает заявление на взыскание долга в Федеральную службу судебных приставов. Начиная с этого этапа и далее основные правила и сроки всех процедур регламентирует Федеральный закон "‎Об исполнительном производстве«.‎

Подать заявление нужно по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. То есть в зависимости от ситуации по:

• месту жительства или пребывания гражданина;
• юридическому адресу организации, ее представительства, филиала;
• местонахождению имущества;
• в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества — по последнему известному адресу или по месту жительства взыскателя.

Иногда взыскателю неизвестно, в каком подразделении приставов должно быть возбуждено исполнительное производство. В этом случае он может направить документы главному приставу субъекта в территориальный орган ФССП. Тот в течение 5 дней передаст документ по назначению.

Шаг 4. Пристав на основании исполнительного документа и заявления принимает постановление о возбуждении исполнительного производства. С этого момента официально начинается процедура взыскания долга.

Шаг 5. Стороны исполнительного производства уведомляют, что приставы намерены взыскать долг. В дальнейшем участников процесса также извещают:

• о вызове к приставу;
• о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Шаг 6. Когда приставы впервые получают исполнительный документ, должнику дают срок, в течение которого он может добровольно исполнить требования взыскателя. Это 5 дней с момента, когда должник получил уведомление, что началось исполнительное производство.

Шаг 7. Если добровольно требования не исполнены, начинается принудительное взыскание. Имущество разыскивают, оценивают, изымают, распродают. Сначала долг гасят за счет денег и драгоценных металлов. Если этого недостаточно, продают ценные бумаги, вещи, недвижимость и другие активы.

Отметим, что иногда для возбуждения исполнительного производства не требуется заявление взыскателя. Приставы сами инициируют взыскание, когда:

• суд напрямую направляет исполнительный документ в ФССП;
• долг накопился по штрафу за нарушение законодательства;

Кроме того, взыскатель может не подавать повторное заявление, когда исполнительное производство уже проведено и было прекращено, но сохраняются:

• требования по алиментам;
• задолженность по расходам на совершение исполнительных действий и исполнительскому сбору (что это такое, мы поясним далее).

В этом случае, чтобы провести оставшиеся взыскания, приставы тоже сами возбудят отдельное производство.

Если у человека, ИП, юрлица много долгов и в отношении него возбуждено несколько производств, их могут объединить в одно. Аналогично, когда должники вместе, солидарно отвечают по одному долговому обязательству, производства тоже объединяют.

В. Кольцова/Создано ИИ/ТАСС

Полномочия пристава

Чтобы взыскать долг, пристав выполняет так называемые исполнительные действия. Этот термин объединяет самые разные меры:

• запрос необходимых сведений, включая персональные данные, у физлиц, организаций, государственных органов. Получение от них объяснений, информации, справок. Если требуется, данные получают в том числе из-за рубежа;
• вход в нежилые помещения, которые занимает должник и другие лица или которыми они владеют;
• вход в жилые помещения, которые занимает должник, без его согласия;
• розыск должника и его имущества. При необходимости приставы просят о помощи коллег из органов внутренних дел. При этом во время розыска должны соблюдаться права человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни. Также нельзя нарушать правила, касающиеся сохранения личной и семейной тайны;
• временное ограничение выезда должника за пределы России;
• временное ограничение так называемых специальных прав. Чаще всего это касается запрета водить машину, мотоцикл, управлять водными и воздушными судами. Но специальные права шире — к ним также относятся использование лицензии на рыболовство и разрешения на охоту‎;
• арест имущества, в том числе денег и ценных бумаг, чтобы обеспечить выполнение требований, которые зафиксированы в исполнительном документе;
• изъятие имущества. Важно учитывать: арест еще не означает, что имущество будет немедленно изъято;
• передачу арестованного и изъятого имущества на хранение.

Этот список далеко не исчерпывающий. Приставу разрешено совершать и иные действия, которые потребуются, чтобы должник своевременно и правильно выполнил требования, закрепленные в исполнительном документе.

Читайте по теме Облегчить бремя: как законно избавиться от долгов 21 января 2025

Взыскание, изъятие, арест и другие действия, непосредственно связанные с получением имущества должника, называются «‎мерами принудительного исполнения».

Когда пристав чего-то законно требует, это должно быть исполнено. Мешать приставу выполнять его работу запрещено. В противном случае человека или организацию могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности.

Розыск доходов и имущества должника

Должника, как и взыскателя, идентифицируют по:

• страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС),
• идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН),
• серии и номеру документа, удостоверяющего личность.

Как только оформлен исполнительный документ, ФСС через государственные информационные системы автоматически запрашивает эти данные у соответствующих органов.

Кроме того, чтобы узнать об имущественном положении должника, пристав обращается.

• в Федеральную налоговую службу (ФНС),
• в Росреестр,
• в банки и иные финансовые организации,
• к биржевым брокерам.

Этот список далеко не исчерпывающий и может включать иные органы и организации.

В частности, налоговая предоставляет сведения:

• о банках, в которых у должника открыты счета;
• о видах и номерах этих счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;
• об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Операторы мобильной связи предоставляют номера телефонов, по которым можно связаться с должником и другими участниками исполнительного производства.

Информацию о трудоустройстве приставы получают от:

• органов государственной власти;
• государственных внебюджетных фондов;
• иных органов и организаций.

Это может быть, например, Социальный фонд России (СФР), куда работодатели ежемесячно перечисляют страховые взносы за сотрудников. Другой источник сведений — налоговая служба, где в том числе регистрируются юрлица, индивидуальные предприниматели, самозанятые.

Впоследствии должник обязан незамедлительно сообщать приставу и/или взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.

Также участники исполнительного производства должны информировать, когда меняют адрес. Это важно, потому что на него присылают уведомления, касающиеся исполнительного производства. Если должник или взыскатель переехал, ничего не сказав, а извещение пришло по старому адресу, оно все равно считается полученным.

Дополнительно сам должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о правах на имущество, в том числе:

• исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, например, товарные знаки,
• правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав.

Важно учитывать, что в рамках исполнительного производства «‎‎имуществом» называют все:

• деньги, включая цифровую валюту;
• вещи;
• недвижимость;
• ценные бумаги,
• драгоценные металлы и другие материальные активы.‎

Кроме того, долг могут погашать за счет передачи взыскателю имущественных прав, например:

• права требования по дебиторской задолженности,
• права аренды недвижимости — теперь наниматель будет платить не должнику, а его кредитору,
• исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности или товарный знак, фирменное наименование.

Сохранение прожиточного минимума и неприкосновенное имущество

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику-гражданину разъясняют, что у него есть право сохранить часть ежемесячного дохода. Для этого нужно подать соответствующее заявление в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство. Согласно профильному федеральному закону, разрешается на одном банковском счете защитить от взыскания сумму в размере прожиточного минимума:

• ‎трудоспособного населения в целом по России;
• установленного в регионе, где он проживает, для соответствующей социально-демографической группы населения (например, пенсионеров). Этот вариант для тех случаев, когда региональная сумма больше, чем федеральная.

При наличии иждивенцев можно сохранить сумму, превышающую прожиточный минимум.

Постановление о возбуждении исполнительного производства также обязывает должника предоставить приставам документы, подтверждающие наличие у него имущества, которое:

• по закону нельзя взыскать;
• является предметом залога.

Минимальное имущество, необходиме должнику и его семье для существования, защищено от изъятия. Этот неприкосновенный статус называется «‎исполнительским иммунитетом». Перечень такого имущества закреплен в статье 446 Гражданско-процессуального кодекса. В список входят, например:

• предметы быта: мебель, посуда, техника;
• инструменты, требующиеся для профессиональной деятельности.

На единственное жилье иммунитет распространяется не всегда. Подробно о юридических нюансах, связанных с этой темой, мы рассказали в отдельной статье.

Также от ареста и изъятия защищены выплаты, перечисленные в статье 101 Федерального закона «‎Об исполнительном производстве».

Сергей Савостьянов/ТАСС

Взыскание имущества

Согласно Федеральному закону «‎Об исполнительном производстве», взыскание подразумевает:

• изъятие;
• передачу взыскателю;
• реализацию.‎

Если собственность общая с супругом, взысканию подлежит только доля должника. Когда речь идет, например, о разделе квартиры, в которой невозможно выделить долю физически, второй собственник получает соответствующую часть денег от продажи. Что относится к общему имуществу, закреплено в статье 34 Семейного кодекса.

Взыскание производят в размере задолженности. То есть приставы заберут ровно столько, сколько нужно, чтобы удовлетворить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Если после завершения исполнительного производства на депозите приставов остаются деньги, этот излишек возвращают должнику.

Должник вправе указать имущество, которое он просит взыскать в первую очередь. Окончательный порядок устанавливает пристав.

Важно помнить, что сверх самого долга приставы дополнительно взыскивают:

• расходы на совершение исполнительных действий. Имеются в виду средства, которые были потрачены на перевозку, хранение и реализацию имущества, розыск должника и имущества, оплату работы эксперта-оценщика и так далее.
• исполнительский сбор — своего рода «‎штраф» за то, что ‎должник без уважительных причин не выполнил требования исполнительного документа добровольно в тот срок, который был для этого предоставлен.

Конкретный размер исполнительского сбора назначает пристав. Ориентиры для расчетов следующие:

• 12% от суммы, подлежащей взысканию, или стоимости взыскиваемого имущества;
• не менее 2 тыс. рублей с должника гражданина или ИП;
• не менее 20 тыс. рублей с организации.

Если долг связан с неуплатой периодических платежей, то сбор начисляют и взыскивают за каждую задолженность по-отдельности.

Читайте по теме Под угрозой выселения: как не потерять единственное жилье из-за долгов 21 мая 2026

Когда несколько должников совместно отвечают перед одним взыскателем, то сбор взимается с них солидарно.

В федеральном законе предусмотрено 10 случаев, когда сбор не взыскивают. Кроме того, у должника есть право обратиться в суд и оспорить взыскание сбора, попросить об отсрочке или рассрочке по нему, уменьшить сумму или полностью освободить от уплаты.

Списание со счетов и удержание зарплаты

По умолчанию последовательность взыскания следующая:

• денежные средства в рублях;
• средства в иностранной валюте — если рублей нет или сумма недостаточная;
• иные ценности, такие как драгметаллы, в том числе находящиеся на счетах, вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях — при отсутствии или недостаточности денежных средств в рублях или иностранной валюте;
• цифровые рубли — если у должника нет или недостаточно средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов.

При изъятии наличных составляется соответствующий акт. Не позднее чем на следующий день деньги сдают в банк и перечисляют на депозит Федеральной службы судебных приставов. Обмен иностранной валюты проводят по курсу конкретного банка в соответствующий день, а если он не установлен — по официальному курсу Банка России.

Со счетов должника деньги списывают на основании исполнительного документа или постановления пристава. Если счетов несколько, пристав указывает, с какого и в какой объеме переводить деньги.

Удержание части зарплаты и иных доходов предусмотрено в следующих случаях:

• в исполнительных документах прямо требуется взыскивать периодические платежи. Это может быть не только зарплата, но и, например, стипендия, пенсия;
• размер долга 10 тыс. рублей или менее;
• у должника нет или недостаточно иных финансов и имущества для исполнения требований в полном объеме.

Сколько именно удерживать, рассчитывают исходя из размеров зарплаты после вычета налогов. Если должник попросил сохранить выплаты в размере прожиточного минимума, это тоже учитывают.

В общем случае с должника запрещено удерживать больше 50% доходов. Но в некоторых случаях разрешено взыскивать до 70%. Это возможно, если исполнительное производство связано с:

• выплатой алиментов на несовершеннолетних детей;
• возмещением вреда, причиненного здоровью;
• возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Важно помнить: в перечисленных ситуациях не действует ограничение, что по заявлению должника приставы должны сохранять доходы в размере прожиточного минимума.

Читайте по теме Что будет, если не платить кредит: последствия для должника 28 февраля 2024

Также необходимо учитывать, что ограничение в 50-70% касается суммы, которую удерживают при новом начислении. Средства, которые уже хранятся на счете, приставы могут списывать полностью. Под защитой только 30-50% или прожиточный минимум от последней зарплаты, пенсии либо другого регулярного поступления.

Если у должника нет или недостаточно денег и драгоценных металлов, приставы начинают взыскивать иное имущество. Под угрозой — собственность, а также то, на что есть право, хозяйственного ведения и/или оперативного управления.

При этом долг нельзя погасить за счет имущества:

• которое изъяли из оборота;
• на которое в соответствии законом не может быть обращено взыскание.

Арест имущества

Эта мера применяется в трех случаях:

• чтобы обеспечить сохранность имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
• при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
• при исполнении отдельного судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В зависимости от обстоятельств исполнительного производства арест может означать:

• запрет распоряжаться имуществом;
• ограничение права пользования;
• изъятие.

Вид, объем и срок ограничений выбирает пристав.

Арест возможен в том числе в течение срока, который должнику дают, чтобы он добровольно исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. При этом пристав не обязан соблюдать очередность, которая предусмотрена при взыскании (сначала деньги и драгоценные металлы, потом вещи и недвижимость).

В общем случае пристав производит арест в присутствии понятых и составляет акт с описью имущества. Акт подписывает пристав, понятые, человек, которому имущество под охрану или на хранение, иными лица, присутствующие при аресте. Если кто-то из этих людей отказывается ставить подпись, об этом делают соответствующую отметку.

Если арест проводят дистанционно (например, ограничения накладывают на банковские счета), понятые и акт с описью не нужны.

Арест проводят без предварительного уведомления, но о нем сообщают постфактум не позднее, чем на следующий день. То же касается других обеспечительных мер и мер предварительной защиты имущества.

По исполнительному документу, содержащему требование о взыскании 3 тыс. рублей или менее допускается арест только:

• денежных средств;
• заложенного имущества, которое подлежит взысканию в пользу залогодержателя.

Если требуется дополнительно арестовать иное имущество, например, в качестве обеспечительной меры, это должно быть изначально прямо указано в исполнительном документе.

Обычный кредитор не имеет права претендовать на заложенное имущество должника для обеспечения своего иска. Приоритет всегда остается за залогодержателем.

Например, ипотечную квартиру могут арестовать при задолженности именно по займу на покупку этой недвижимости. Предположим, что у владельца квартиры есть другие долги: скажем, просроченные платежи за ЖКХ или по потребительскому кредиту. При их взыскании закон запрещает использовать данное жилье, чтобы гарантировать выплаты.

Аналогично практически никогда не допускается арест имущества должника, переданного на депонирование эскроу-агенту. Это касается в том числе денег на эскроу-счетах. Исключение — случаи, когда долг напрямую связан со сделкой, и некоторые другие особые ситуации.

Изъятие имущества

Обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат:

• драгоценные металлы и камни;
• изделия из них;
• лом таких изделий.

Исключение — драгметаллы, которые хранятся на счетах либо вкладах в банках или иных кредитных организациях.

Имущество должника, подверженное быстрой порче, может быть изъято и передано для реализации, как только истечет время на добровольное исполнение требований.

Также при взыскании приставы изымают наличные деньги — как рубли, так и иностранную валюту.

Иногда изъятие называют конфискацией. Это значит, что имущество передают госорганам или госорганизациям и делают государственной собственностью.

Кирилл Кухмарь/ТАСС

Сроки взыскания долга

В качестве ориентира можно запомнить три основные цифры:

• три года, чтобы подать исполнительный документ приставам;
• два месяца на удовлетворение требований взыскателя;
• год на розыск должника по алиментам, прежде чем его можно признать безвестно отсутствующим.

Однако закон предусматривает много нюансов, когда и почему эти сроки сдвигаются. И иногда значительно.

В общем случае исполнительные листы, выданные судом, сохраняют силу в течение трех лет с того дня, когда судебный акт вступил в силу. Когда возбуждают исполнительное производство, срок прерывается.

Из общего правила «три года, чтобы начать исполнительное производство» есть три исключения:

• долговые споры между организациями, индивидуальными предпринимателями. Если срок на предъявление исполнительного документа был пропущен, арбитражный суд может его восстановить. В этом случае у взыскателя вместо трех лет остается только три месяца, чтобы подать документы приставам.
• в исполнительном документе прямо прописано требование о взыскании периодических платежей — удержании части зарплаты, пенсии, стипендии и так далее. В этом случае можно требовать погасить долг в течение всего срока, пока человек обязан платить по своему обязательству, а также три года после этого. Например, родители должны платить алименты до совершеннолетия детей. Взыскать алименты можно и когда ребенку 3 года, и когда 17, и пока ему не исполнится 21 год.
• взыскание связано с делом об административном правонарушении. Срок ограничен двумя годами.

Иногда приставы делают перерыв в процедуре и временно прекращают ее: например, у должника больше нет имущества, которое можно изъять. В таком случае отсчет срока, в течение которого взыскатель может потребовать расплатиться, начинают полностью заново. Когда у должника улучшится материальное положение, взыскание могут возобновить.

Читайте по теме Финансовая защита: как сохранить половину имущества при банкротстве супруга 19 марта 2026

Если взыскатель сам отозвал исполнительный лист, срок на предъявление требований не обнуляется полностью. Воспользоваться можно только временем, которое осталось. Причем период, пока взыскание шло в первый раз, тоже учитывают.

На удовлетворение требований, которые содержатся в исполнительном документе, базово дается два месяца. Однако в этот период не включают:

• время, когда исполнительные действия были отложены;
• время, когда исполнительное производство было приостановлено;
• срок, на который должнику была предоставлена отсрочка или рассрочка;
• до двух месяцев со дня, когда последняя партия имущества была передана на реализацию;
• некоторые другие периоды, предусмотренные Федеральным законом об «‎Исполнительном производстве». 
  

К примеру, одна из ситуаций, когда исполнительное производство приостанавливают — розыск должника или его имущества. Скажем, при взыскании алиментов на это отводится один год с момента, когда о человеке в последний раз получали сведения. Если в течение этого срока поиски не дали результатов, пристав предлагает взыскателю обратиться в суд, чтобы признать должника безвестно отсутствующим.

По другим долгам срок розыска не ограничен.

Федеральный закон подчеркивает: «Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства»‎.