«Насытить дополнительными объемами»: как в России стимулируют производство бензина

В Налоговый кодекс внесены поправки, предложенные Правительством. Изменения затрагивают порядок налогообложения автомобильного бензина, произведенного путем смешения компонентов, условий получения налоговых льгот для нефтеперерабатывающих заводов, а также правил расчета демпфера для импортного топлива. Главный редактор журнала «Нефть и Капитал» Владимир Бобылев в интервью Объясняем.рф рассказал о сути нововведений и их влиянии на рынок топлива. 

24 июня Государственная дума приняла во втором и третьем чтении поправки в Налоговый кодекс. Они направлены на поддержку внутреннего рынка моторного топлива. Что предусматривают нововведения: 

1. Смешивание прямогонного бензина с другими компонентами теперь считается полноценным производством, а полученный продукт облагается акцизом. При этом компании могут получить налоговый вычет, уменьшив акциз на сумму, уплаченную за прямогонный бензин.

2. Продление модернизационных соглашений нефтекомпаний с Правительством. Теперь для сохранения льгот им нужно ввести в эксплуатацию новое оборудование до 31 декабря 2026 года.

3. Доработан механизм демпфера для компаний, которые продают бензин иностранного производства на внутреннем рынке. Для топлива из стран Евразийского экономического союза с 1 июня 2026 года он составляет 0,9. Для бензина, привезенного из-за пределов ЕАЭС, вводится особый механизм компенсации. Его будет определять Федеральная антимонопольная служба, учитывая импортный паритет. В расчет войдут индикативная цена на бензин в Индии и расходы на его доставку в Россию.

Юрий Смитюк/ТАСС

— Что такое акциз на моторное топливо, кто его платит и как он влияет на розничную цену бензина?

— Это федеральный косвенный налог, который уплачивается на все подакцизные товары, в том числе бензин, дизельное топливо и другие виды нефтепродуктов. Платят его и производители, и продавцы — как оптовые, так и розничные, а именно АЗС. Но в итоге он транслируется в цену на бензин. Естественно, дополнительный налог увеличивает стоимость топлива, но это одна из важнейших статей дохода государства.

— Как на практике будут работать принятые меры?

— Введение акцизного налогообложения фактически делает прямогонный бензин, полученный методом смешения, полноправным участником внутреннего рынка моторных топлив. Главная цель — не введение акциза, а придание легального правового статуса такому производству. Это позволит снизить напряжение на внутреннем рынке и увеличить количество бензина, который будет доступен российским потребителям. 

— Каким образом будут контролировать соответствие стандарту бензина, полученного путем смешения?

— За последние 20 лет разработана эффективная система контроля качества топлива на российском рынке. Так, доля контрафактного бензина снизилась до буквально 1-2%. Выпускать и продавать его стало невыгодно как раз благодаря специфике российского налогообложения: поскольку компоненты для производства тоже подакцизные, то и изготавливать его просто нет смысла. 

Сейчас проблемы у автовладельцев с некачественным бензином обычно возникают из-за неправильной перевозки и хранения продукта. К примеру, цистерна не была должным образом промыта и произошло смешение разных видов топлива. Также причиной могут стать нарушения регламента при хранении или очистке резервуаров для бензина и дизеля.

Читайте по теме Александр Новак сообщил о достаточном объеме топлива на российском рынке 26 июня 2026

— Есть ли риск, что это приведет к росту себестоимости бензина и к изменению цен на АЗС?

— Для производителей эта мера в целом выгодна. Они реализуют на розничном рынке то, что раньше направляли лишь на дальнейшую переработку. И для рынка выгодно, потому что появляются дополнительные объемы топлива. Это поможет снизить разницу между спросом и предложением, а значит, существенно замедлить рост цен на бензин.

— Почему был увеличен минимальный объем инвестиций в модернизацию НПЗ с 60 до 100 млрд рублей и изменен срок введения нового оборудования?

— Это связано и с общим подорожанием оборудования, с инфляционными моментами. А что касается переноса сроков, то переработчикам, готовым вложить в модернизацию своего оборудования больше, тем самым увеличили сроки на установку оборудования, потому что объемы работ выросли. Фактически заводы стимулируют инвестировать в модернизацию и внедрение установок для производства высококачественного моторного топлива.

— Что такое топливный демпфер и для чего он применяется?

— Демпферный механизм — это способ стимулировать компании, производящие топливо, оставлять его внутри страны, а не отправлять за рубеж. Если цены на бензин внутри страны выше, чем на международном рынке, компании выплачивают государству разницу. Если же наоборот, цены за границей выше, государство компенсирует компаниям потери, чтобы у них не было стимула экспортировать топливо.

Эти средства можно направить на модернизацию и расширение производства. Таким образом, демпфер помогает насытить внутренний рынок и сгладить колебания цен, компенсируя потери нефтепереработчиков.

— Как изменение правил топливного демпфера повлияет на импорт бензина из стран ЕАЭС?

— Это решение поможет насытить рынок не только российским бензином, но и мотивировать нефтеперерабатывающие компании из государств — членов ЕАЭС поставлять топливо в Россию. Также оно должно создать условия, при которых поставки будут выгодны для них, а в нашей стране не приведут к значительному росту цен. Не стоит забывать, что в ряде государств ЕАЭС бензин дороже, чем в России, поэтому такой подход позволит сбалансировать рынок.

Егор Алеев/ТАСС

— Почему для топлива из стран вне ЕАЭС выбран отдельный порядок расчета демпфера?

— Для таких стран разработали специальный порядок демпфера. Это связано с тем, что страны-члены союза стремятся гармонизировать свое законодательство, включая налоговое. Притом что у стран вне этого союза оно существенно отличается, в том числе формой и размерами ставок. Для увеличения поставок бензина и дизеля из дальнего зарубежья и вводится особый демпферный механизм. Он направлен на привлечение иностранных компаний к экспорту топлива и выравнивание цен на него с внутренними.

— Чем обусловлен выбор индийского рынка как ориентира для расчета демпфера?

— Индия определена в качестве бенчмарка, потому что это достаточно крупный рынок, а страна — крупный производитель топлива. Она также активно перерабатывает российскую нефть и экспортирует полученные нефтепродукты. К тому же Россию и Индию связывают дружеские взаимоотношения, в том числе в экономическом плане.

Именно поэтому, скорее всего, индийский рынок и был выбран как ориентир, потому что там существует прозрачная система ценообразования на нефть и нефтепродукты. Это позволит точно оценивать реальную стоимость топлива и использовать ее как рыночный индикатор.

— Ожидается ли увеличение внутреннего производства бензина в стране?

— Безусловно. Во-первых, наши заводы будут выходить из плановых и внеплановых ремонтов. Во-вторых, ожидаются поставки топлива из стран ЕАЭС и дальнего зарубежья. Кроме того, мы ожидаем прирост объемов топлива, произведенного путем смешения с иными компонентами. Все эти меры позволят существенно увеличить поставки бензина на российский рынок.